先锋评论 ||  谨防“预制调研”形式主义

巴蜀党建   2025年3月11日     四川

       近日，《半月谈》微信公众号发出“形式主义调研，增加基层负担”话题剖析，针砭时弊，调研变“调演”道出了基层心声。调研本是奔着问题来、盯着问题研，但是高频次的调研不仅沦为走过场，陷入“预制调研”的沼泽，更是加重了基层负担。

       随着对基层调研工作的重视，各层级、各部门的调研活动日益频繁。在众多的调研活动中，不乏出现形式多样的调研乱象。走马观花、打造“点位”、报告提前……，这些形式主义调研不仅未能解决问题，反而隐形中增加了基层负担。

       上面来基层调研，调研前要准备方案、设计线路、做视频、做手册、写汇报，调研时要人员陪同、服务接待、后勤保障，调研后要撰写报告、整改问题、报销费用等，如此反复，基层苦不堪言。除去正常现场调研的情形，还有书面调研、远程调研、数字调研等“花式调研”。当调研变成“预制”，拿着剧本，走的是经典路线，看的是精心打造，听的是固定模板，指不出具体问题、提不出具体要求、给不了具体建议。调研成为来时一阵风，去后一场空，留给基层的是加班加点找亮点、写缺点，甚至要绞尽脑汁想办法补缺点，自圆其说的现象层出不穷。

       当调研的名目增多、频次增加，基层就不得不提前准备。究其根源，“预制调研”萌生于偏离的政绩观、作风观。部分上级领导只注重表面的汇报和展示，不关注实际工作的进展和困难。有的只是为了表现出响应上级号召、为了完成上级规定的调研任务，随便到基层走一圈“打卡”，应付了事。一些干部在工作中缺乏担当精神，怕调研影响自己的政绩，因此花重金重工提前打造调研路线、准备材料，不敢直面问题和矛盾，而是通过形式主义来掩盖实际问题。

       “预制调研”孵化于不科学的督查考核制度。一些地方和部门为督促落实大兴调查研究的要求，对调查研究工作进行考核评价。但由于考评制度不合理、考评指标设置不科学，在一定程度上催生了调研的形式主义。如在考核中，重视查痕迹、验次数、听汇报，特别是根据提交材料的“厚度”与“颜值”来评判调研成效，导致调研“痕迹化”“材料化”，促使预制式调研大行其是。‌

       根治形式主义调研，不能只停留在表面，必须从思想根源和制度机制上综合施策。筑牢实事求是思想根基。领导干部要坚持问题导向，带着问题去调研，真正沉下身子、深入基层，倾听群众呼声，了解群众所思所盼。同时要改进调研方式，带头采取“四不两直”方式开展调研，多进行不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同接待的调研，直奔基层、直插现场，掌握第一手资料。此外，基层干部要深刻认识到调研的重要性，实事求是面对困难和问题，积极向上反馈，切勿粉饰太平。完善干部调研管理机制。一方面，完善调研考核机制。不以材料厚度、会议规模、发文多少、调研次数作为评价尺度，而是能否将调研成果作为决策的重要依据，将成果转化为解决问题的具体措施为标准，避免调研报告“一写了之”“一报了之”。另一方面加强调查研究监督。对于那些调研只做表面文章、只走形式不解决问题的领导干部，要作为反面案例公开通报，依规依纪严肃批评和问责，形成强有力的震慑。（作者：合江县委组织部 冯琴）