理论时评 || “账”清才能清“障”

巴蜀党建       2026年1月12日          四川

       在乡村振兴战略全面推进的大背景下，农村集体经济本应是推动乡村发展的强劲引擎。然而，部分农村地区在集体经济管理上却出现了严重的“数字泡沫”现象。

       一些地方将上级财政投入的基础设施建设资金、项目补贴等“过账资金”计入村集体收入，这些资金看似增加了集体经济的账面数额，但实际上并未转化为村集体实实在在的经营性收益，对村民分红、公共事业投入没有起到任何作用。还有部分村集体虚构土地租赁合同，让租金空转后原路返还，制造出交易活跃、收入可观的假象。甚至一些长期闲置的厂房、林地等资源仍挂在账上“充数”，而实际早已荒废或被私人占用，却未及时核销。这些“注水”数据造就了财务报表上的虚假繁荣，却成为了乡村振兴道路上的重重障碍。

       决策存在障碍。在账目不清的情况下，基层干部难以准确掌握集体经济的实际收入、资产状况和资源分布，导致决策缺乏针对性和有效性，无法及时做出合理的盘活和处置决策，影响集体经济的可持续发展。信任存在危机。账目数字注水，让村民对集体经济的真实情况产生怀疑，对村干部的管理能力和诚信度产生质疑。当村民发现所谓的“集体增收”不过是数字游戏，而村里的基础设施依然落后、公共服务没有改善时，就会对集体经济发展失去信心，干群关系也会因此出现裂痕。资源配置失衡。一些“虚假繁荣”的村庄可能因为账面数字好看而获得更多的资源倾斜，而真正需要支持和发展的薄弱村却得不到应有的扶持，阻碍乡村资源的优化整合和高效利用。

       发展障碍缘何难以清除？一是考核指挥棒跑偏。部分地区将集体经济收入增速列为村干部绩效考核的硬指标，甚至搞“一刀切”排名，迫使基层为完成任务凑数字、造亮点。二是监管机制空转。农村“三资”管理涉及资金、资产、资源多领域，但部门间协同不足，有的乡镇农经站撤销后专业力量薄弱，村级财务人员老龄化、数字化能力不足，难以对合同履约、资金流向进行有效核查。三是公开透明打折。尽管多地推行村务公开，但部分村庄仍存在选择性公示、模糊化表述等问题，村民对集体收入的真实来源以及具体构成看不懂、查不到，监督沦为形式。

       警惕集体经济“数字泡沫”，挤干收入水分，账“清”才能清“障”。校准考核风向标。上级部门应摒弃“唯收入论英雄”的考核模式，重点考察集体经济的可持续性、村民受益程度及产业带动能力，将经营性收入占比、分红水平、资产增值率等实效指标纳入考核体系。织密监管防护网。推广数字化工具，实现合同签订、资金支付、资产处置全流程线上留痕；建立“价格偏低、年限过长、兑现偏慢”等异常交易预警模型，对可疑数据自动推送核查。激活群众监督眼。细化农村集体“三资”公开指引，明确资产明细、合同清单、收益分配等必公开内容，通过微信公众号、村务APP等渠道实时推送，鼓励村民通过扫码查账、线上举报等参与监督。强化问责震慑力。对虚构交易、套取资金、操纵数据等行为“零容忍”，既查直接责任人，也追责监管失职的领导干部，形成不敢注水的高压态势。（作者：冯琴）