理论时评 || 交接不断档，关键在制度化接续

发布日期：2026-02-09           来源：巴蜀党建网

       干部调整是常态，项目政策不断档是硬要求。现实中，少数地方在交接后出现材料反复报送、口径反复核对、事项重复办理的情况，企业群众等待时间拉长，基层忙于重新摸底核验，进度被拖慢、预期被扰动。

       必须看到，这看似是衔接不顺，实则是制度供给不足与作风不实叠加的治理梗阻。表象是项目推进时紧时松、政策兑现忽快忽慢；本质是制度化接续缺位，统一标准不健全、刚性流程不明确，信息交付不完整、口径不一致、责任不清晰，落实链条对人依赖过强，换人后就容易停顿、变形、反复。关键矛盾不在“换人”，而在“换人之后靠什么把责任接住、把工作接续起来”。

       原因大体有三层。机制层面，同类事项缺少统一清单、统一模板、统一口径，台账分散，交接停留在口头说明，信息不对称迫使新任从头摸排。导向层面，少数干部政绩观有偏差，或急于求新随意重启，或以稳为名层层加码，形式主义、官僚主义在交接环节变相抬头。执行层面，怕担责与求稳妥叠加，跨部门事项等协调，存疑事项久拖不决，把“能推进的”拖成“待研究”，把“该兑现的”拖成“再核实”。

       不断档不是一句口号，代价却很具体。企业群众的时间与机会被反复消耗，承诺兑现不确定性上升；基层资源被卷入重复填报、反复核验和解释沟通，减负要求在重复劳动中被抵消，公信力与执行力也随之受损。

       破解之道在制度化接续，更要以制度倒逼作风转变，抓住三项关键举措。其一，立标准明规则。党委（党组）要统筹把关，组织部门抓规范要求，行业主管部门抓口径统一，至少交清项目、政策、问题三张清单，把节点、手续、资金、协同关系固化到台账；对成熟事项按计划接续推进，对风险变化事项依规纠偏，对明显不合规事项依法纠错并明确替代安排，防止“一纠偏就悬空”。其二，通数据强支撑。清单台账整合归集到权威平台，做到一次录入、多方共享，版本可控、过程可追，口径维护与变更留痕同步跟上，防止“人走账散”。其三，压责任成闭环。坚持谁交接谁说明、谁承接谁落实、谁牵头谁督办，把牵头领导、责任部门、完成时限固化到台账；对逾期、久拖、反复重启的，必须说明原因、明确措施、接受督办，交后限期核验、适时回头看，堵住推诿拖延。

同时要把约束条件讲清，防止制度化接续催生新的形式主义。清单台账够用为度，不另起炉灶、不层层加码；督查检查突出重点和异常，更多看结果、看兑现，推动以制度增量换基层减量。对重大变更和重大调整，坚持集体研究决策，必要时引入审计监督、合法合规审核和第三方评估，把风险识别前移、把责任界定做实；对担当作为者用好容错纠错，对消极拖延者依规问责，形成鲜明导向。

项目政策不断档，本质是作风建设不断档、责任落实不断档。关键在于把统一标准、数据共享、责任闭环落到执行层面，让交接从“口头交代”变为“接续到位”，把抓落实的作风体现在一件件具体工作的连续推进上。（作者：陈文华）