理论时评 || 以“项目领办”激活村级后备力量

发布日期：2026-02-11           来源：巴蜀党建网

       “有后备”却“顶不上”，“有热情”却“干不成”，折射出村级后备力量建设中的现实痛点。问题看似在于经验和能力，根子还是机制供给不足。人选入了库，却没进战位；任务分下去，却缺少系统带教；考核做了不少，却和群众感受隔着一层。据《中国组织人事报》报道，山东日照市岚山区以“项目领办”破题，把后备力量培养嵌入乡村发展一线，抓住了从“有人可备”到“有人可用”的关键一环。

       把赛场放到一线，以实战“选苗子”。干部成长快不快，首先看赛道硬不硬。岚山区围绕乡村振兴、安全生产、环境整治等重点任务，统筹乡镇站所、合作社、共富工坊等平台资源，推动“自主申报+按需分配”并行，让专业特长和项目需求精准对接。产业发展、拆迁改造、矛盾调处，不再是“谁有空谁上”，而是“谁擅长谁领、谁能干谁担”。考场设在项目上，标准立在实战中，后备力量才能在真问题里见真章。

       把培养贯穿全过程，以机制“育苗子”。选出来只是第一步，育得好才有后劲。针对“有任务、少方法”“有岗位、少带教”的短板，岚山区推行“双导师”帮带：村党组织书记后备人选由乡镇班子成员结对，村“两委”后备人选由村党组织书记直接帮带，做到思想上引、业务上教、经验上传。同时建立项目推进台账，节点跟踪、问题会商、闭环问效，防止“领办”变“挂名”。这种全周期培养，既补知识短板又战能力，让后备力量从“能参与”走向“能攻坚”。

       把评价落到实绩，以导向“强苗子”。激励有没有劲，关键看导向硬不硬。岚山区构建“实绩考核+群众评议”评价体系，定期开展项目领办考核与满意度测评，把项目成效和群众口碑放在同一把尺子上。表现突出的重点培养、优先使用，不胜任的及时调整、动态出库。让“干与不干不一样、干好干坏不一样”，才能把压力传导为动力，把“要我干”转化为“我要干”，推动后备队伍优胜劣汰、持续迭代。

       也要看到，项目领办不是“护身符”，更不能当“挡箭牌”。实践中仍要防三种倾向：重立项轻落实、重短期轻长远、重分数轻能力。对此，要把风险防控前置到机制设计中：立项前做可行性评估，推进中做过程复盘，结束后做结果校准；培养上推动跨岗位历练，评价上统筹实绩、口碑、潜力。把“纠偏阀”装在制度里，项目领办才能行稳致远。

       后备力量建设比的不是一时“补位速度”，而是长期“育才能力”。把人放到一线锻炼，把优劣交给实绩和群众评价，把进退纳入常态机制，后备力量就能从“储备变量”变成“发展增量”。这正是基层人才工作从“短跑冲刺”走向“长跑蓄能”的应有方向。（作者：陈文华）