理论时评 || 让年度计划更好落地

发布日期：2026-02-14           来源：巴蜀党建网

       开年伊始，基层最先摊开的往往不是“成绩单”，而是年度计划表。上级任务清单一条条压下来，群众急难愁盼一件件冒出来，家底资源、风险隐患也都要摆上台面。习近平总书记强调大兴调查研究、力戒形式主义。年度计划这支“起笔”，写在纸上容易，落到地上最难。难就难在既要对齐方向不走样，又要因地制宜不照搬；既要把“必须干”写清楚，也要把“怎么干得成”讲明白。

       一些地方的计划之所以“看着很满、干着发虚”，多半卡在“安全写法”上。考核在前、排名在侧，干部最怕一句“你没落实”“你跑偏了”。于是宁可把上级表述原封不动搬下来，也不愿写出本地的硬矛盾；宁可把条目堆得密密麻麻，也不肯把轻重缓急掰开揉碎。表面是“稳妥”，实则是“怕错”；表面是“对齐”，实则是“对付”。写计划的人也有苦衷：事多、人少、时间紧，材料留痕又挤占精力，最后很容易在“走马观花”的拼接里求自保，在“字斟句酌”的圆滑里求过关。

       让年度计划更好落地，上级首先要把“方向”和“空间”一并交代清楚。政治导向、底线任务、硬约束标准必须立得住、讲得透，这是“标尺”的刻度；但路径、节奏、抓手不能一刀切到末梢，把基层的手脚也绑死。该统一的统一在目标和边界，该放手的放手在方法和组合。少一点“过程拧螺丝”的细碎要求，多一点“结果看成色”的评价导向；少盯“格式整齐度”，多问“问题解决率”。留出合理“自选动作”，不是放任，而是赋能；给足必要“纠偏通道”，不是纵容，而是保护担当。

       基层要做的，是把“标尺”真正量到泥土里。“合抱之木，生于毫末。”年度计划要从一件件小事里长出来，哪条路雨天积水、哪个村饮水不稳、哪个片区矛盾多发、哪条产业链最薄弱，把这些“毫末”量清楚，才长得出“合抱”。要在“走马观花”中看清实情，在“嘘寒问暖”中感悟初心，把上级要求翻译成当地能落地的动作。一项任务对应一个场景、一名牵头人、一套推进表、一条验收线。少写“全面加强”，多写“先干什么、谁来干、干到哪、怎么验”；少做“盆景式亮点”，多下“烟火气功夫”。计划写得短一点没关系，关键是写得准、写得能执行、写得可检验。

       计划能不能落地，最终检验的不是条目多少，而是治理效能有没有提升，群众获得感有没有增加，干部在压力之下能不能把事干成、把人带起来。上级敢于预留空间，基层善于精准转化，上下同题共答，年度计划才能从“纸上蓝图”走向“地上实景”，把一年的部署真正落进千家万户的日常里。（作者：陈文华）