理论时评 || 把“一把手”置于制度监督聚光灯下

发布日期：2026-02-26           来源：巴蜀党建网

       习近平总书记强调，“‘一把手’要带头执行制度”。这一重要论述，既是对“关键少数”提出的刚性要求，也是把权力关进制度笼子的关键所在。“一把手”作为党执政兴国的骨干力量，是各级组织和各项事业的“领头雁”，其执行制度的自觉性、坚定性，直接关系到制度治党、依规治党的成效，关系到政治生态的清明与否。必须以更高标准、更实举措，推动“一把手”真正成为制度执行的表率，让权力在制度的轨道上规范运行。

       制度的生命力在于执行，执行的关键在于责任。“一把手”在领导班子中处于核心地位，掌握着决策权、话语权、资源分配权，如果自身执行制度不过硬，甚至带头“破窗”，那么制度就会变成“纸老虎”“稻草人”，失去应有的权威性和约束力。新时代以来，全面从严治党之所以成效卓著，一个重要经验就是从中央政治局做起、从“一把手”抓起，以制定落实中央八项规定为突破口，以上率下、示范引领，形成了层层传导、级级落实的良好局面。实践证明，哪个地区、哪个部门的“一把手”真正重视制度、带头执行制度，那个地区、部门的政治生态就清朗，各项事业发展就有坚实保障；反之，如果“一把手”把制度当摆设、当工具，甚至凌驾于制度之上，就必然导致权力任性、腐败滋生，最终损害党的事业和形象。

       “一把手”带头执行制度，必须首先在思想深处树立对制度的敬畏之心。要深刻认识到，制度不是限制人的“紧箍咒”，而是保护干部的“安全阀”。党章党规党纪、国家法律法规，既是必须遵守的行为准则，也是抵御风险诱惑的坚固屏障。作为“一把手”，要带头学习制度、理解制度、认同制度，真正把遵规守纪内化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。要坚持“吾日三省吾身”，时常对照制度检视自己的言行，看看有没有越界的地方，有没有打折扣的情况，有没有搞变通的想法。只有心存敬畏、手握戒尺，才能在任何时候都保持清醒、守住底线，才能在行使权力时做到依法依规、公道正派。

       “一把手”带头执行制度，关键在于付诸行动、见于实效。制度的权威源于刚性执行，制度的价值在于实际运用。“一把手”要带头坚持按制度办事、按程序办事，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等关键环节，必须严格执行民主集中制，坚决防止个人说了算、搞“一言堂”。要坚持依法行政、依规用权，无论是部署工作、推动落实，还是检查督导、考核评价，都要严格遵循制度规定，绝不能凭经验、凭感觉、凭好恶行事。要带头维护制度的严肃性，对违反制度的行为敢于亮剑、坚决斗争，无论涉及到谁，都要一视同仁、严肃处理，绝不搞“下不为例”，绝不让制度成为“纸老虎”“橡皮筋”。

       制度的笼子已经越扎越密、越扎越牢，关键就在于把“一把手”这个“关键少数”真正管住管好。只有“一把手”带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，才能带动广大党员干部形成遵规守纪的高度自觉，才能把制度优势更好转化为治理效能，为实现强国建设、民族复兴伟业提供坚强制度保障。（作者：李春玉）