理论时评 || 开放越深入，越要管住关键人关键事

发布日期：2026-03-10           来源：巴蜀党建网

       反腐败没有“避风港”，跨境腐败更是对政治生态、干部队伍和发展环境的现实挑战。全国人大常委会工作报告将反跨境腐败立法纳入立法安排，彰显了以法治思维和法治方式推进反腐败国际合作的鲜明导向。开放越深入，交往越频繁，风险越容易外溢，越要推动涉外监督链条向境外延伸，紧紧盯住关键人关键事，防止权力在涉外领域失范失守。

       跨境腐败之所以治理难，难在链条跨境、主体多元、手段隐蔽，往往与资金转移、利益输送、权力寻租交织。相关立法拟围绕完善跨境腐败概念界定、管辖衔接、执法司法协作、追逃追赃机制等作出制度安排，有利于把实践中行之有效的做法固化为制度规范，让国际合作有章可循、追责惩治更具刚性。也有利于更好对接国际规则，提升涉外法治能力，依法维护我国公民和企业合法权益。

       制度越完善，越要靠责任落实见效。领导干部特别是“一把手”，掌握资源配置、项目决策、对外交往等关键权力，是跨境利益输送和“围猎”的重点监督对象，也是带动一方政治生态的“风向标”。各级党组织要压紧压实全面从严治党主体责任，把“一把手”和领导班子监督摆在突出位置，推动“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖，班子成员落实“一岗双责”，把管人管事管思想统一起来。

       管住关键人，更要管住关键事。要把涉外权力运行的关键节点纳入监督视野，严格执行民主集中制和“三重一大”等制度，把重大涉外事项纳入集体决策和监督约束，紧盯境外项目合作、对外招标采购、外事接待、境外培训交流等重点环节，防止以“国际惯例”“商务往来”为名突破纪律红线。要做实同级监督和日常监督，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠偏，让“关键少数”带头守规矩、作表率。

       坚持把“打”与“防”贯通起来，把涉外廉洁要求融入干部教育管理监督全过程。组织部门要把涉外廉洁表现纳入干部考察识别、日常了解的重要内容，贯通选育管用各环节；严格落实出国（境）审批备案、因私出国（境）管理、请示报告等制度，强化对涉外交往、接受资助和礼品馈赠等行为的规范约束；健全个人有关事项报告、利益冲突识别处置机制，注重家庭家教家风建设，防止“围猎”由境内转向境外、由本人转向亲属身边人。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，才能以更加清朗的政治生态护航高质量发展和高水平开放。（作者：陈文华）