理论时评 || 警惕“有奖发票”偏成“摊派任务”

发布日期：2026-03-17           来源：巴蜀党建网

       有奖发票本是惠民利企、规范秩序的制度安排。其价值不在“票数冲高”，而在以小激励带动真交易、真开票、真治理，让群众有获得、商户更规范、监管更精准。应当看到，不少地方推进有力、成效积极。但也要警惕，个别地方把激励机制做成硬性任务，按周报数、按月排名、变相挂钩考核，甚至层层传导压力。政策名称未变，执行逻辑却在变形，必须及时校准。

      把自愿参与异化为行政摊派，最先受损的是政策成色。原本应由市场选择驱动的索票行为，被“完成任务”替代；原本应在真实消费中形成的数据反馈，被“应付检查”稀释。表面看，数字上去了；实质看，消费拉动未必同步，基层负担却在加重。干部忙在报表台账，群众感受不够明显，商户体验也难提升。形式主义一旦嵌入执行链条，政策就容易停在纸面、空转在末端。

       这类问题反复出现，根子不在工具本身，而在导向与机制。政绩观偏了，就会重痕轻绩、重显绩轻潜绩，把复杂治理简化成单一数字。传导链条错位了，就会把“规范落实”层层变成“层层加码”，责任越往下越重，空间越往下越窄。考核监督失真了，就会重数量、轻质量，重留痕、轻实效，给“伪落实”“空转落实”留下缝隙。导向一偏，基层就会忙在枝节、困在形式。

       纠偏，关键是把“指挥棒”立正。地方党委、政府要加强统筹，税务部门牵头，财政、市场监管协同，尽快清理票数导向的考核事项，明确不得与排名、绩效简单挂钩。一个月内完成存量事项梳理，半年内形成以合规开票质量、群众参与便利度、异常风险处置率为重点的评价体系，年底开展综合评估。评估看什么，不看材料厚度，看问题解决进度；不看数字涨幅，看群众体感温度。对减负增效明显的地方予以激励，对违规摊派、变相加压的及时问责并通报。

       纠偏，还要让监督真正“穿透”。纪检监察机关可会同税务、审计建立常态机制，线上识别异常数据，线下抽查关键环节，畅通问题反映渠道，形成按月监测、按季通报、半年复盘的工作节奏。对苗头性问题早提醒、早纠正，对反复出现的问题盯住改、改到位。整改成效要经得起检验，既看清单是否销号，更看同类问题是否明显下降。让违规有代价，让整改见实效。

       纠偏，更应把减负要求落到流程重塑上。组织部门把政策落实质效纳入干部考察，税务部门持续优化扫码开票、自动抽奖、即时反馈等便民环节，财政部门做好系统保障。凡可系统采集的数据，不再层层手工填报；凡可并联办理的流程，不再重复流转。把干部从无效事务中解放出来，把精力还给一线实干，把时间留给解决实际问题。

       一张发票，检验作风；一项政策，映照治理。贯彻新时代党的组织路线和作风建设要求，不是把压力简单下移，而是把责任压实、把机制做实、把效果抓实。减的是负担，增的是效能；严的是作风，暖的是民心。只有让有奖发票回归市场逻辑、回归为民初心，政策红利才能真正转化为治理效能。（作者：陈文华）