理论时评 || 用好“规范管理”指挥棒 激发基础教育新效能

发布日期：2026-03-30           来源：巴蜀党建网

       近日，教育部办公厅印发通知，启动实施基础教育规范管理巩固年行动。这是继2024年“规范管理年”、2025年“提升年”之后，连续第三年就基础教育规范管理作出部署。从“整治规范”到“深化提升”再到“巩固长效”，节奏清晰、导向鲜明，传递出一个明确态度：基础教育治理不能靠“一阵风”，必须抓在经常、严在日常、管在平常。

       基础教育是国民教育体系的基石，关系千家万户，关系国家未来。规范管理是办学治校的“指挥棒”。“指挥棒”指向哪里，教育生态就走向哪里。抓规范管理，不是一般性工作安排，而是落实立德树人根本任务的基础工程，是推动教育公平优质发展的关键支撑。

       用好“指挥棒”，首要在于校准育人导向。《通知》提出“三个进一步”，把政治意识、法治意识、规矩意识摆在突出位置，目的就是把“为党育人、为国育才”落实到每一所学校、每一项管理、每一个环节。现实中，有的地方重分数、轻素养，重升学、轻健康；有的学校减负口号响、落地动作弱；有的行为看似“用力”，实则违背教育规律。凡此种种，根子都在教育观、政绩观偏差。方向不正，跑得越快，偏得越远。

       关键在于完善治理体系。此次行动围绕“五项巩固”精准发力，抓住了当前基础教育治理的重点和痛点。巩固教育公平水平，重在规范招生行为、规范学籍管理、治理“隐性失学”；巩固日常管理水平，重在优化课间活动、加强心理健康服务、规范作业与考试；巩固办学治校能力，重在提升干部和校长治校能力；巩固校园安全水平，重在联动排查、源头防控；巩固良好教育生态，重在减轻不必要干扰、强化家校社协同。哪里问题突出，就向哪里用力；哪里群众关切集中，就向哪里攻坚。

       还要强化结果运用。评价有没有公信力，关键看导向是否鲜明。对规范办学成效突出、群众认可度高的地区和学校，要及时总结经验、推广做法、强化激励，形成示范带动效应；对触碰底线红线、侵害群众利益、制造教育焦虑牟利的行为，必须从严查处、严肃问责。此次明确20条负面清单，聚焦政治安全、教育公平、学生身心健康、课业负担、师德师风、群众利益等六类问题，尤其对幼儿园“小学化”、有偿补课和变相索财、组织学生参加不适龄商业活动等现象划出“硬杠杠”。负面清单不是“纸面提醒”，而是“带电高压线”。

       更要着力建章立制，推动常态长效。规范管理贵在持续，难在持续。既要立足当下，盯紧新情况、新问题，发现一起、整改一起；也要着眼长远，把有效做法固化为制度安排。坚持“当下改”与“长久立”相结合，该废止的废止、该修订的修订、该细化的细化，把标准立起来、把责任压下去、把链条闭起来，让依法管理、从严管理、规范管理成为办学治校的自觉行动。

       巩固之年，当有巩固之为。把规范管理抓得更实，把制度笼子扎得更紧，把协同机制建得更优，基础教育就能在规范中提质量、在治理中增活力。让每一个孩子都能健康成长、全面发展，让每一所学校都能安静办学、专心育人，人民群众对基础教育的满意度和获得感必将不断提升。（作者：陈文华）