理论时评 || 念稿之外，更需学会“开口”

发布日期：2026-04-08           来源：巴蜀党建网

       近日，半月谈记者在基层调研中发现，无论是实地观摩、座谈交流，还是学习研讨等场合，“念稿”已悄然成为一种普遍现象。那些本应是思想碰撞、观点交流的场合，渐渐沦为照本宣科的流程化仪式，这种现象值得我们认真审视和反思。

       实际上，念稿本身并非坏事，在许多正式场合，提前准备稿子有着其合理性和必要性。基层工作繁杂，正式会议、汇报交流往往有着明确的时间限制和主题要求，提前备好稿子，既能避免发言泛泛而谈、偏离重点，确保传达的信息准确规范，也能让会议议程有序推进，提高沟通效率。尤其是涉及政策解读、工作部署等重要内容，稿子经过反复打磨、层层审核，能够最大限度减少表述偏差，避免因即兴发言考虑不周而出现疏漏，这既是对工作负责，也是基层干部严谨履职的一种体现。

       现实中，不少基层干部并非不愿脱稿，而是“离稿难开口”。最直接的原因，是问责焦虑带来的“怕出错”心理。基层工作千头万绪，政策口径、数据表述稍有偏差，轻则被提醒，重则面临问责。不少干部坦言，念稿子是最稳妥的自我保护，念错至多算口误，脱稿即兴发言却容易被断章取义、引来麻烦。久而久之，“言多必失”的想法深入人心，干部们便把稿子当作护身符，不敢轻易脱稿交流。

       更深层的原因，是部分干部存在“本领恐慌”。脱稿发言的底气，来自对工作的熟练掌握和对实际情况的深刻了解。但现实中，一些干部把大量精力花在写稿、改稿上，很少深入基层一线，对群众诉求、工作难点一知半解；还有人习惯依赖他人代笔，疏于思考总结，表达能力逐渐退化，即便想脱稿，也因肚里没“干货”，只能靠稿子撑场面。此外，形式主义的惯性思维也加剧了“离稿难”。在一些地方，“有稿即正式、脱稿即随意”的刻板认知根深蒂固，不少干部认为，只有拿着稿子发言，才显得态度端正、准备充分，脱稿发言反而会被视作不重视、不严谨。

       应当明确，我们反对的不是念稿本身，而是过度依赖念稿、脱离实际的形式主义。念稿是辅助交流的工具，而非束缚表达的枷锁。基层干部的话语，承载着政策温度，连接着群众期盼，既要在正式场合通过规范的文稿确保信息准确，更要在日常交流、调研走访中，学会脱稿说出实在话、贴心话。

       破解“离稿难开口”的困境，关键不在于禁止念稿，而在于引导基层干部敢开口、会开口、愿开口。  要坚持实事求是原则，区分会议性质与场景需求，在正式、重大场合严格规范文稿要求，在小型座谈、基层调研、经验交流等非正式场合，减少对文稿的硬性约束，鼓励干部脱稿即兴发挥、大胆表达观点。要健全容错纠错机制，对干部在脱稿交流中出现的非原则性表述、无心之失多一些宽容理解，少一些苛责问责，打消干部“怕出错、怕担责”的顾虑。更要引导干部把功夫下在平时，摆脱“材料依赖”，多深入基层开展常态化调研，多与群众面对面沟通交流，在实践中积累“干货”、锤炼本领，在思考中提升表达能力，让脱稿发言成为底气。

       基层工作的成效，不是靠稿子念出来的，而是靠实干干出来的；干部的能力，也不是靠念稿体现的，而是靠解决实际问题彰显的。希望更多基层干部能跳出“念稿依赖”，既能写好规范的文稿，也能脱稿说出真心话、实在话，让话语真正接上地气、贴近民心，让每一次交流都能真正解决问题、推动工作。（作者：郑鑫）