理论时评 || 规划“开门问策”，先“听进”群众意见

发布日期：2026-04-09           来源：巴蜀党建网

       清明小长假刚过，各地旅游数据陆续出炉。在人们为“流动中国”欣喜的同时，一个老问题再次浮现：为什么有些景区让游客“来了还想再来”，而有些却陷入“开业即巅峰”的尴尬？表面看是规划“水土不服”，根子上却是一些地方在决策中走了闭门造车的老路，丢了问计于民的传家宝。

       4月1日起实施的新版《旅游规划通则》，将公众参与从可选项变为必选项，要求编制单位收集当地居民及利益方意见，每个阶段都要留痕追溯。这不仅是行业标准升级，更是基层治理理念的转型——从“干部替群众做主”到“干部听群众意见”，从“自上而下的命令”到“上下结合的共治”。

       然而，现实中一些干部对公众参与仍存在怕麻烦、走过场的心态。有的把座谈会开成“通报会”，只讲规划好处，不听群众疑虑；有的选择性采纳意见，只挑“支持声音”，对反对意见装聋作哑；还有的以专业性太强为借口，让参与程序形同虚设。“以往都是这么定的”“参照外地做法就行”，这类话语暴露了思维的惰性与担当的怯懦。究其根源，在于政绩观偏差和宗旨意识淡薄。一些干部只想当“太平官”，把按经验办视为最稳妥，本质上是“不求有功、但求无过”的庸政懒政思想；另一些则是本领恐慌，用惯例掩盖能力不足。

       避免规划“纸上画画、墙上挂挂”，关键就看干部有没有真正树立以人民为中心的发展思想。新国标把“调查民意”变成法定程序，正是将调查研究制度化。若每位干部都能让走下去听意见成为习惯，规划自然能接地气、真管用；若每个项目都能把群众满意作为第一标准，“三拍干部”也就失去了生存土壤。

       整治公众参与中的形式主义，不可能一蹴而就。必须将群众满意度纳入考核体系，让基层干部群众成为评价主体，看群众意见是否真正“听进”了，规划落地是否真正“管用”了。要树立重实干、重实绩的鲜明导向，引导干部把心思用在解民忧上。

       旅游规划“开门问策”，也为其他领域提供了借鉴。无论是城市更新还是乡村振兴，都应把“群众答不答应、支不支持、满不满意”作为决策起点。

       规划不是挂在墙上的效果图，而是百姓生活中的实景画。只有真正把群众意见“听进”耳、“装进”心、“落实”到行动中，才能创造经得起人民检验的实绩。（作者：绵阳市江油市委组织部 任荟杉）