理论时评 || 别让“重订轻用”消解征订的价值

发布日期：2026-04-22           来源：巴蜀党建网

       4月20日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅通报4起典型问题，其中就包括某市有关部门摊派报刊订阅任务、层层加码增加基层负担，造成部分报刊阅读率低、闲置浪费。这个案例再次说明，问题不在于“该不该订”，而在于“为何而订、订后何用”。一旦陷入“重订轻用”，就会重数量轻阅读、重流程轻转化、重完成轻实效，征订价值也会被不断稀释。

       党报党刊是重要宣传思想阵地，地位作用毋庸置疑。越是重要工作，越要防止简单化推进。中央对规范报刊征订、严禁摊派搭车早有明确要求，制度边界并不模糊。个别地方出现偏差，根子在执行变形，把应有覆盖异化为层层摊派，把工作落实简化为数量传导，结果是“册数不少、实效不高”，既增加基层负担，也影响传播效果。

       纠偏首先要做到“订得准”。所谓“准”，不是简单压减数量，而是把政策边界、实际需求、资金投向统一起来。政策性订阅与一般性订阅要严格区分，防止搭车扩项。凡涉及基层支出的征订安排，都应有依据、有审核、有反馈。对重复订阅、长期低使用率品种，应及时优化调整。入口把严，才能减少资源错配，压缩“为订而订”的空间。

       “订得准”是前提，“读得进”是关键。阅读不会自动发生，尤其在信息过载环境下，不能把配送到位等同学习到位。要推动内容供给与对象需求相匹配、组织方式与使用场景相衔接。机关单位可围绕重点任务强化政策解读和案例研学，基层一线可结合岗位需求优化触达方式。成效评价也应从“是否订到位”延伸到“是否读进去、是否学明白”。

       最终还要落到“用得上”。报刊征订的价值，不在报表里，而在实践中。评价导向应从册数规模转向应用转化，重点看政策学习时效、业务规范程度和群众工作实效。要形成发现问题、交办整改、跟踪复盘的闭环机制，做到整改有时限、过程可核验、结果可追踪、责任可落实。主管部门要强化统筹审核，用刊单位要做实使用管理，监督机制要跟进问效，防止同类问题反复出现。

       此次通报释放了鲜明信号。整治形式主义为基层减负必须抓典型、抓现行、抓通报，持续深化“六个纠治”，把“以量定绩”“层层加码”等做法纠正过来。纠偏不是弱化阵地建设，而是让阵地建设更精准、更有效。把“订得准”作为前提，把“读得进”作为关键，把“用得上”作为标准，才能真正避免“重订轻用”，把征订成果转化为实实在在的治理效能。（作者：陈文华）