理论时评 || 莫让基层为政策“打架”买单

发布日期：2026-04-22           来源：巴蜀党建网

       据《半月谈》报道，一些地方频频出现“刚复垦又被要求复绿”“产业园建好却被指占用河道”等政策来回反复甚至互相排斥的现象。“神仙斗法，凡人遭殃”，政策一旦相互矛盾，基层干部就成了“风箱里的老鼠”——两头受气、身心俱疲。这不仅消耗大量行政资源，更挫伤基层干部干事热情，损害政府公信力，引发群众对基层工作的不满，最终基层只能默默承受。

       政策“打架”的根源复杂，涉及部门思维、工作方式、制度设计等多个层面。其一，政策目标缺乏协同。一些部门在制定文件时，优先考虑本单位的便利和利益，对基层实情和群众诉求关注不够，缺少大局意识，结果是“各唱各的调”，政策互相掣肘。其二，决策流程过于草率。不少政策出台前调研不深、论证不足，既不听基层声音，也不与其他部门对接，仓促发布后难免与现有规定“撞车”。其三，协调机制形同虚设。许多地方缺少统一审核、评估政策的平台，各部门“自说自话”，政策之间缺乏衔接。基层干部执行时要么不知该听谁的，只能拖着不办；要么挑容易的干、合意的干，导致好政策走样变味，为民服务的初衷落空。

       破解政策“打架”困局，提升基层治理效能，必须依靠科学合理、相互配套的政策体系，破除“各守一摊”的思维定式，让政策制定多些商量、少些任性，从而做到既符合上级精神又贴近基层实际，真正把好事办实、实事办好。首先，要打破“本位主义”，强化“整体思维”。引导各部门树立正确政绩观，用“全域一盘棋”取代“各家自扫门前雪”。建立健全跨部门政策统筹机制，加强信息互通，对拟出台文件进行前置审核，从源头上防止政策“撞车”，确保方向一致、力量叠加。其次，要改进调研作风，补齐决策短板。各部门应增强服务意识，把群众呼声作为政策制定的风向标。每项政策出台前，必须深入一线、摸清实情，广泛听取基层干部群众及相关部门的意见建议，坚决杜绝闭门造车，确保政策立得住、行得通。

       同时，要打开向上反映的通道，健全基层反馈机制。建立常态化的政策执行反馈体系，鼓励基层干部大胆上报政策执行中遇到的矛盾与冲突。通过定期召开会议“问诊”、开展政策“体检”和清理，及时修订或废止那些不合时宜、相互抵触的文件。只有做到动态纠偏，政策才能更接地气，基层才能轻装上阵、安心干事。

       基层是国家治理体系的基石，也是联系群众的最前沿。政策“打架”伤的是基层活力、损的是政府公信力。唯有强化统筹协调、补齐调研短板、畅通反馈渠道，让各项政策同向发力、形成合力，才能确保为民服务的“主线”不偏移。（作者：廖凯）