理论时评 || 政策打架，别苦了基层干部

发布日期：2026-04-24           来源：巴蜀党建网

       近日，《半月谈》曝光的基层治理乱象直击痛点：刚完成复垦的土地，转头就被要求重新复绿；严格按一个部门规划建成的产业园，却被另一部门认定占用河道、责令整改。上级部门各吹各号、各定各调，政策打架频发，让一线基层干部沦为夹心饼干，左右为难、身心俱疲。这种无序内耗，不仅造成公共资源严重浪费，更在反复折腾中，不断消解基层治理公信力。

       基层是政策落地的最后一公里，本该是政策惠民的落脚点、连接党和群众的连心桥，却沦为部门权责交叉、相互角力的竞技场，基层干部的左右为难，本质是部门壁垒森严、政策碎片化；一些上级部门出台政策时深陷一亩三分地的本位思维，缺乏全局统筹与协同意识，这边强调生态优先、急下复绿硬任务，那边侧重产业发展、快定复垦硬指标，政策朝令夕改、互不兼容甚至相互矛盾，最终责任层层下压给基层，让基层干部在反复返工中承受着无奈与辛酸——为落实不同部门要求，他们加班加点完成的工作常被推翻，投入的人力物力白白浪费，作为政策执行终端，面对上级部门的分歧只能被动承压，不仅陷入干得越多、错得越多的尴尬，消磨干事创业热情，更让群众无所适从，削弱了政策的严肃性与权威性。

       政策撞车的背后，是部门本位主义作祟，叠加治理理念偏差、统筹协调机制缺失与考核机制扭曲的共同结果。部分部门深陷本位主义泥潭，只扫自家门前雪、不顾他人瓦上霜，更有甚者，将政策制定异化为权力游戏，靠频繁变动政策、翻烧饼式治理刷存在感、显权威性。而考核指挥棒的偏差，更让基层雪上加霜：各部门各自下达刚性指标，层层传导压力、层层加码责任，基层干部既要完成各项任务，又要应对各类检查，稍有偏差便可能被一票否决，只能在两难中疲于奔命、被动应付。

       破解基层夹心困境，需从根源破题、综合发力、久久为功。首先，健全政策统筹协调机制，政策出台前严格开展合法性、协调性审查，多倾听基层心声、加强部门对接，从源头上杜绝政策撞车；同时建立政策冲突快速解决机制，明确协调渠道、压实责任、细化标准，让基层有章可循。其次，打破部门数据孤岛，推进基层治理数字化转型，通过信息共享、业务协同，让政策制定更科学、执行更顺畅、监管更高效。更重要的是，树立正确政绩观，上级部门多些解题思维、少些甩锅心态，明晰权责边界、杜绝推诿扯皮，建立科学考核体系，不搞一刀切、不设冲突题，真正为基层松绑减负、赋能增效。（作者：段海芹）