理论时评 || 莫让“惯例”束缚实干

发布日期：2026-05-11           来源：巴蜀党建网

       当前，改革发展任务日益繁重，群众期待水涨船高。然而，一种名为“惯例依赖”的现象却在部分工作中悄然蔓延：遇事先问“以前怎么办”，干事习惯“按既定流程来”，决策偏好“遵循旧例”。“惯例”本是经验结晶，但若将其奉为圭臬、固化为思维定势，便会从“垫脚石”异化为“绊脚石”，成为束缚实干、阻碍创新的无形枷锁。莫让“惯例”捆住手脚，必须从思想深处破冰，在行动中突围。

      “惯例依赖”在工作中有多种表现形式。最常见的是“路径固化”，无论面对何种新情况，首先寻找“先例”，将过去的经验固化为不容置疑的准则，仿佛万事皆有模板。其次是“程序空转”，过度强调流程的“合规”与“留痕”，却忽视了对结果“有效”与群众“满意”的本质追求，将“按规定办”等同于“把事办成”。其核心是“求稳怕变”的心理，因担心创新风险、畏惧探索成本，便在“不求有功、但求无过”的心态下，主动放弃了“干得出彩”的可能。

       冰冻三尺，非一日之寒。“惯例依赖”的形成，根源在于思想“怕”字当头。怕担责任、怕出错误、怕惹麻烦，信奉“少做少错、不做不错”，将规避个人风险置于推动工作、服务群众之上。能力上“短”板突出。面对新形势新要求，存在明显的“本领恐慌”，知识结构老化，新技能掌握不足，难以找到“惯例”之外的破解之道，退回舒适区成为最“省力”的选择。此外，激励机制不够精准、容错环境有待优化，也在一定程度上助长了“懒”于改变、“怠”于创新的心态，使得“萧规曹随”似乎成为最“经济”的选项。    

       破除“惯例依赖”，非一时之功，首以科学的“容错机制”为“敢破”者撑腰，打破“怕”的枷锁。要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。必须细化、公开、落实容错纠错的具体标准和程序，清晰界定探索性失误与违纪违法的政策界限。要将考核评价、选拔任用的重心，更多地放在实际成效和担当作为上，让勇于打破不合理“惯例”、敢于探索新路子的干部有舞台、受褒奖。关键以有效的“赋能体系”助“善为”者提能，补齐“短”的短板。实干不仅需要勇气，更需要能力。要构建常态化、精准化的能力提升机制，聚焦数字经济、社会治理、应急处突、群众工作新方法等现实课题，加强实战化培训，提升干部队伍适应新时代、落实新要求的专业素养。

       同时，要大力推动数字化、智能化工具的普及应用。借助大数据、人工智能等技术优化工作流程、提高决策科学性、提升服务精准性，让干部拥有破解“老难题”、应对“新挑战”的“利器”，从“不会为”转向“善于为”。根本在于以精准的“考核导向”让“实干”者得利，扭转“懒怠”心态。要充分发挥考核“指挥棒”的作用，坚决破除“干与不干一个样、干好干坏差不多”的弊端。考核评价必须突出结果导向和实绩导向，大幅提高对解决实际问题、推动高质量发展、提升群众满意度等方面的考核权重，坚决压缩对形式、对“惯例”完成度的考核空间。同时，要注重识别和肯定那些打基础、利长远、有突破的“潜绩”，引导干部树立正确的政绩观，从“要我干”转变为“我要干”。（作者：李笠）