作风铸魂 实干赋能
——结合巴中市巴州区实践浅谈基层财政干部作风养成
发布日期：2026-05-11 来源：巴蜀党建网
基层财政是国家财政体系的“神经末梢”，基层财政干部作为一线执行者，其作风直接影响财政资金效能、政府公信力和群众获得感。近期，巴中市巴州区开展为期三个月的干部作风整顿专项行动，为基层财政干部作风养成提供了实践平台。结合巴州区财政工作实际，就基层财政干部作风养成的意义、现存短板及实践路径，浅谈几点思考。
一、提高政治站位，深刻认识基层财政干部作风养成的时代意义
财政工作本质是政治工作，基层财政干部的作风，是政治觉悟和责任担当的外在体现。巴州区作为巴中市核心城区、全市经济社会发展“极核”，当前正处于“十五五”开局起步、推动高质量发展的关键阶段，财政工作面临收支矛盾突出、可持续税源偏少、债务风险防控压力大等现实挑战，亟需优良作风凝聚合力、破解难题。
此次干部作风整顿专项行动，是巴州区贯彻落实习近平总书记关于党的作风建设重要论述的具体实践，更是推动财政工作提质增效的必然要求。基层财政干部直接对接企业和群众，负责财政资金拨付、监管、使用等关键环节，高标准农田建设、农村三资管理、医保养老等民生资金发放，都离不开扎实作风作保障。优良作风能推动干部坚守“为民理财、为民服务”初心，严守财经纪律，确保资金用在刀刃上；反之，作风不实、纪律松弛，不仅影响政策落地，还可能造成资金浪费、引发廉政风险，损害群众对政府的信任。抓好基层财政干部作风养成，既是专项行动的重要内容，更是筑牢区域财政根基、服务“清爽奋进幸福巴州”建设的迫切需要。
二、立足巴州实际，清醒审视基层财政干部作风建设现存短板
近年来，巴州区财政局以党建为引领，深化“五型”财政创建，通过完善内控制度、开展专项整治、强化纪律教育等举措，推动干部作风持续转变，为财政事业发展提供了有力保障——2025年地方一般公共预算收入增长16.7%，民生支出占比保持73%以上，成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区。但结合专项行动排查情况和工作实际，干部作风仍存在三大突出短板。
一是责任担当意识不足。部分干部存在“求稳怕错”思想，面对收支矛盾、债务防控、闲置资产盘活等难点工作，缺乏“时时放心不下”的责任感，不敢闯、不敢试，习惯于按部就班、被动应付，主动作为劲头不足，与巴州区“攻坚破难、建强全市极核”的工作要求不相适应。
二是务实履职作风不扎实。少数干部存在“重部署、轻落实”“重形式、轻实效”问题，在资金监管、预算绩效管理中流于表面，未严格落实“事前评估+事中监控+事后评价”闭环管理要求，对高标准农田、农村三资等重点领域监督检查不细致，导致资金使用效能未充分发挥。同时，部分干部服务群众意识薄弱，存在“脸好看、事难办”现象，对群众咨询的政策、补贴问题回应不及时、解答不透彻。
三是廉洁自律防线不牢固。基层财政干部直接接触财政资金，廉政风险点多面广，但少数干部纪律意识淡薄，对财经纪律、中央八项规定精神学习不深入，对资金分配、项目评审等关键环节廉政风险警惕性不足，存在侥幸心理，未坚守廉洁底线，与“严肃财经纪律、提升财政管理”专项要求存在差距。
三、聚焦专项行动，探索基层财政干部作风养成的实践路径
结合巴州区干部作风整顿专项行动要求，立足基层财政职能，围绕“五个过硬”目标，以“严标准、实举措、求实效”为原则，从思想、实践、制度、监督四个方面发力，推动干部养成优良作风，为财政事业高质量发展提供保障。
（一）以思想铸魂，筑牢作风养成根基
思想是作风的先导，作风养成首要筑牢思想防线。结合专项行动，将理论学习作为首要任务，推动干部强化理论武装、坚定理想信念。一是强化政治学习，将习近平总书记关于财政工作的重要论述、党的财经方针政策及专项行动要求，纳入干部学习计划，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、“股长讲业务”等形式常态化开展研讨，引导干部把握“以政领财、以财辅政”核心要义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深化宗旨教育，聚焦“为民理财”初心，组织干部开展“大调研、大走访、抓落实、促发展”志愿服务，变“坐等诉求”为“上门问需”，深入乡镇、企业、群众了解急难愁盼，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把群众满意作为工作出发点和落脚点。三是加强警示教育，组织干部参观警示教育基地、剖析财政系统典型案例、召开“以案为鉴”大会，聚焦农村三资管理、惠民补贴发放等民生领域不正之风和腐败问题，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，从思想上杜绝作风不实、纪律松弛问题。
（二）以实践锤炼，强化作风养成自觉
作风养成离不开实践锻炼，唯有在具体工作中经风雨、壮筋骨，才能锤炼务实担当作风。将作风整顿与财政业务深度融合，以实践任务倒逼作风转变。一是聚焦重点工作攻坚，组织干部投身财源建设、债务防控、预算绩效管理、闲置资产盘活等重点工作，围绕“资源、资产、资本、资金”贯通循环要求，主动担当破题。债务防控上，严格落实地方债务约束管控“十项规定”和“四个一律”铁律，压减存量、控制增量，守住不发生系统性债务风险底线；预算绩效管理上，常态化开展政策和项目支出绩效评价，将结果作为预算编制、审核、调整的重要依据，提升资金效能。二是强化一线实践锻炼，推行“干部下沉、服务下沉”机制，安排干部到乡镇财政所、重点项目现场、企业一线，参与资金监管、政策解读、诉求化解等具体工作，在实践中锤炼作风、提升能力。同时，健全“老带新”传帮带机制，发挥业务骨干优势，加速年轻干部成长，打造梯次合理、素质优良的财政队伍。三是聚焦民生实事落实，围绕教育、医疗、养老、乡村振兴等重点领域，推动干部严格落实补贴政策，精准测算、及时拨付民生资金，常态化开展资金使用监督，确保资金直达快享、落地见效，以实际行动践行初心、锤炼为民作风。
（三）以制度约束，规范作风养成行为
作风养成既要靠思想引领，更要靠制度约束。结合专项行动，完善制度体系，扎紧制度笼子，推动作风建设常态化、长效化。一是完善内控管理制度，修订预算编制、资产管理、资金拨付、监督检查等方面内控制度，明确工作流程、岗位职责和纪律要求，推动干部按制度办事、按流程履职，从源头上规范作风。目前巴州区财政局已修订10多项内控制度，下一步将结合作风整顿发现的问题细化完善，强化制度执行。二是健全考核评价机制，将作风建设纳入干部年度考核、绩效考核，细化考核指标，重点考核责任担当、务实作风、服务质量和廉洁自律情况，将考核结果与评先评优、提拔任用、绩效奖励挂钩，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”导向，倒逼干部转变作风、提升效能。三是严格落实纪律规定，执行中央八项规定及其实施细则精神，严控差旅、会议、培训、公务接待等支出，严禁超标准发放津贴补贴；严格执行“三重一大”决策制度，重大政策制定、大额资金安排实行集体研究，确保权力在阳光下运行。
（四）以监督保障，压实作风养成责任
监督是作风养成的重要保障，唯有强化监督、从严执纪，才能确保专项行动见效，推动优良作风常态化。构建全方位、多层次监督体系，压实作风建设责任。一是强化内部监督，成立作风整顿监督小组，围绕财政业务重点环节常态化开展督查暗访，排查作风不实、履职不力、纪律松弛等问题，及时通报、限期整改，抓早抓小、防微杜渐。二是拓宽外部监督渠道，通过政务公开、村务公开栏、融媒体中心等，公开资金使用信息、干部岗位职责和工作流程，主动接受群众、企业和社会监督；畅通举报渠道，设立举报电话、信箱，及时受理作风问题举报，认真核查、严肃处理，让群众监督发挥实效。三是严肃执纪问责，对专项行动中发现的突出问题坚持零容忍，对不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮的干部，严肃批评教育、诫勉谈话，情节严重的依规依纪处分，形成有力震慑，推动干部时刻绷紧作风建设之弦。
基层财政干部作风养成是长期艰巨的任务，不可能一蹴而就。全区财政干部要以此次专项行动为抓手，以思想铸魂强根基、以实践锤炼增本领、以制度约束守底线、以监督保障促落实，自觉养成务实担当、廉洁自律、为民服务的优良作风，为巴州区建强全市极核、加快建设更高水平的“清爽奋进幸福巴州”贡献财政力量。（陈大章）
