理论时评 || 让智慧城市回归“实效”本位

发布日期：2026-05-12           来源：巴蜀党建网

       贵州某县投资八千多万元的智慧城市项目陷入停摆，七成子系统停用闲置，数千万债务悬而未决。这一案例戳破了基层智慧城市建设的通病：盲目跟风建设、数据壁垒突出、运维管理缺位，不少项目沦为华而不实的“数字景观”，造成财政资金严重浪费。破解基层智慧城市闲置困局，需地方政府层层发力，按照盘活存量、优化运营、科学规划、刚性约束的方式，构建全链条的防浪费、促实效机制。

       把好“存量关”，让沉睡资产重获新生。针对现存闲置项目，地方政府首要任务是做好资产清查处置。可参照浙江松阳县级智慧城市盘活经验，地方政府可牵头第三方机构，对闲置软硬件资产核算估值，分类施策处置资产。将可用监控硬件划转公安、城管部门复用，拆分优质软件功能嵌入现有政务平台；无改造价值的设备依法进行拍卖报废。同时对接社会资本，以委托运营、特许经营等模式升级改造闲置项目，化解债权债务，减轻财政压力，最大限度挖掘存量资产价值。

       严把“运营关”，让项目建得好更用得好。智慧城市项目不能“一建了之”，建好仅是开端，用好方为核心。一是建立本地化考核机制，将系统使用率、民生服务成效纳入运维考核，把服务费用与运营成效挂钩，杜绝“重建设、轻运维”的现象再次发生。二是面对因缺乏专业人才导致的县级城市智慧项目闲置率高的问题，各地可效仿江苏昆山基层智慧治理模式，政府通过购买服务引入专业技术团队，保障系统的日常运维。三是简化操作界面，配套开展基层干部信息化培训提高工作人员操作水平，让智慧城市项目长效运营，真正惠及民生群众。

       抓好“统筹关”，以系统思维破除壁垒。为从源头规避重复建设、对接不畅等问题，一方面，地方政府需立足本土统筹规划。例如山东寿光智慧农业建设过程中，当地政府统筹协调民政、城管、文旅等部门，破除信息孤岛，实现数据互通共享，让智慧系统适配基层治理场景。另一方面，地方政府在项目立项前，应开展实地调研，摒弃过去照搬大城市的模式，删减冗余高端功能，贴合县域治理实际需求。同时，主动对接省市政务平台，预留数据接口，适配上级统一系统，避免政策变动导致项目淘汰，造成资源浪费。

       用好“责任关”，以刚性约束倒逼实效。将智慧城市项目建设成效纳入地方政府绩效考核和领导干部经济责任审计范围，重点考核系统使用率、数据鲜活度、群众满意度等实效指标，坚决杜绝“以建代用”“建而不管”情况发生。对于因决策失误、监管缺位造成重大资金浪费的，要依规依纪追究相关责任人责任。定期向社会公布项目运行情况，接受人大监督、政协民主监督和群众评议，让“沉睡的智慧项目”在阳光下无处遁形。

       智慧城市建设的核心是科技赋能民生、数据服务治理。基层政府唯有摒弃浮躁政绩观，循序渐进做好资产盘活、运维优化、科学规划、严格监管，才能让智慧城市褪去形式外衣，摆脱闲置困境，真正成为提升基层治理能力、增进群众幸福感的实用工具。（作者：赵甜）