理论时评 || 积分赋能善治 小事深耕治出乡村新活力

发布日期：2026-06-10           来源：巴蜀党建网

       乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的保障。长期以来，部分乡村治理存在群众参与度低、事务推进被动、长效管护乏力等难题，不少公共事务沦为“干部干、群众看”的单向奔波。贵州石阡、凤冈、播州三地创新推行“积分存折”治理模式，以方寸小积分撬动基层大变革，让村民从治理“旁观者”变身“主人翁”，从“被动应付”转为“主动作为”，探索出党建引领、群众共治、常态长效的乡村善治新路径，为基层治理提质增效提供了鲜活借鉴。

       小积分破局思维壁垒，唤醒主动参与的治理自觉。基层治理的核心是人，最大的活力也在人。以往乡村治理多依靠行政推动，村民参与公共事务、践行文明新风多靠道德自觉，缺乏具象化、常态化的激励约束，久而久之易滋生“事不关己高高挂起”的旁观心态。石阡困牛山村创新量化考核机制，将乡村治理各项事务细化为可量化、可打分的积分指标，把抽象的文明素养、治理责任转化为看得见、可累积的分值。积分不只是简单的奖惩工具，更是价值导向的具象载体，让清扫庭院、参与公益、邻里互助、遵规守礼等小事有了价值、有了回馈。正向积分积累荣誉、兑换实惠，负面扣分敲响警钟、约束言行，彻底打破“干多干少一个样、干好干坏一个样”的僵局，极大唤醒了村民主动参与、争先创优的内生动力，让乡村治理从“干部推着走”变为“群众主动干”。

       小积分汇聚共治合力，凝聚善作善为的基层共识。基层治理千头万绪，单靠干部单打独斗难以面面俱到，唯有发动群众、依靠群众，才能实现共建共治共享。凤冈大窝托组摒弃“干部定规矩、群众被动执行”的传统模式，依托党群直议制，通过院坝议事、群众共议量身制定积分管理细则，让治理规则源于群众、贴合民意、落地可行。积分体系覆盖人居环境整治、矛盾调解、移风易俗、志愿服务等乡村治理方方面面，以家庭为单位量化考评、透明兑换，让每一份付出都有回报，每一次善行都被认可。推行以来，村民主动参与公益管护、自觉化解邻里矛盾、积极投身乡村建设成为常态，邻里纠纷大幅减少，村容村貌焕然一新。这种群众共商、共建、共享的治理模式，将分散的个体力量凝聚为集体共治的合力，让基层治理不再是少数人的责任，而是家家户户的共同事业，彰显了基层善治的温度与智慧。

       小积分筑牢长效根基，涵养久久为功的治理生态。基层治理最怕“一阵风”，贵在常态化、长效化。诸多乡村治理举措初见成效，却因缺乏持续管护机制，容易出现整治反弹、设施闲置、风气回落等问题。播州鸭溪镇将积分制度与乡村设施管护深度绑定，把公共设施维护、环境常态保洁、公共资源守护等日常小事纳入积分考核体系，用制度化激励引导群众持之以恒、常态践行。不同于阶段性专项整治，积分制以柔性激励替代硬性管控，以制度规范替代临时号召，将治理要求融入日常、抓在经常。从一时整治到日日坚守，从被动整改到主动管护，小小积分持续涵养文明乡风、规范村民行为、夯实治理根基，构建起“日常有积分、季度有评比、年年有提升”的长效治理体系，让乡村善治常态长效、久久为功。

       乡村善治，重在激活民心、贵在精细施策。贵州三地的积分治理实践，以小切口破解大难题，用微机制激活大能量。一张积分存折，兑出的是物资实惠、文明新风，凝聚的是治理合力、乡村底气。立足基层治理现代化，各地可借鉴其党建引领、群众参与、制度赋能的核心经验，因地制宜细化积分规则、丰富激励形式、健全长效机制，持续激发群众主动作为、善作善为的内生动力，让乡村治理更有温度、更具活力、更富成效。（文/何竹梅）