理论时评 || 精琢老城肌理 筑就安居新篇

发布日期：2026-06-12           来源：巴蜀党建网

       近日，《人民日报》发布权威解读，我国城市更新领域的第一部国家级专项规划《城市更新“十五五”规划》正式亮相，23项重点任务清晰勾勒出未来五年城市发展的行动蓝图。这也标志着我国城镇化建设迈入全新阶段，城市发展由“摊大饼”式增量扩张全面转向盘活存量、提质增效的新赛道。作为基层青年干部，我们当紧扣规划部署，以初心护民生、以匠心守文脉、以恒心抓长效，在方寸街巷之间绘就宜居韧性、人文共生的城市更新新图景。

       守为民初心，把老旧改造作为民生“头号工程”。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，《城市更新“十五五”规划》将建设群众“住得安全、住得舒适、住得便捷”的好房子、好小区、好城市作为23项任务的重中之重，直指当前城市发展最突出的民生痛点。针对老旧小区普遍存在的设施老化、配套缺失、环境脏乱等急难愁盼问题，我们必须彻底扭转“重外立面、轻内部配套”的面子工程误区，推动地下管网、公共配套等“里子工程”建设。青年干部要迈开双腿下沉网格走访摸排，精准对接群众诉求，让“锈迹斑斑”的隐患管道变成“安全畅通”的民生动脉；要聚焦“一老一小”优化设施配置，推进适老化改造与便民生活圈建设；要坚持“先体检、后更新”，把群众房前屋后的“微需求”转化为改造的“硬指标”，让老旧小区从“住有所居”迈向“住有宜居”。

       守文化匠心，把风貌保护作为更新“鲜明底色”。城市是文化的容器，老城街巷是一座城市不可复制的记忆。此次《城市更新“十五五”规划》明确“坚决防止大拆大建、拆真建假”原则，保护城市独特的历史文脉、人文地理。面对过去盲目照搬商圈模式、推倒本土老街导致文脉断裂的教训，青年干部必须树立“留文脉、微更新、轻创新”理念。要当好文脉的“守门员”，建立健全“先调查后建设”的保护前置机制，全面摸清本地文化资源与居民记忆底数；要坚持整体保护与活化利用并重，在严格保护核心价值与风貌的前提下，引入新业态、新功能，让老茶馆、旧厂房成为年轻人的打卡地、老居民的会客厅，以文化赋能产业发展，让老街区在赓续文脉中焕发新生机。

       守长效恒心，把长效治理作为工作“长远答卷”。城市更新是一项复杂的系统工程，《城市更新“十五五”规划》提出构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元治理体系，正是破解‘重建轻管’顽疾的关键。我们要全面开展城市体检，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的实施体系，健全城市体检与城市更新一体化推进机制；要创新投融资与收益平衡机制，探索“改造+运营”一体化模式，打破过度依赖财政兜底的路径依赖，激发市场主体活力；要坚持全生命周期管理理念，推动城市更新从“空间改造”向“有机更新”跃升。唯有实现物质空间、社会空间、文化空间的协同更新，方能将城市更新的宏伟蓝图转化为惠及千家万户的生动实景。

       方寸街巷见初心，一城烟火系民生。随着城市更新领域首部国家级专项规划的出台，我国城市发展正式从增量扩张转向存量提质。作为新时代基层青年，当立足岗位、扛起使命，以政策为指引、以群众需求为导向，用匠心雕琢城市空间，用实干回应时代要求，不断提升群众的获得感、幸福感，奋力谱写城市现代化建设的崭新篇章。（作者：李笠）