理论时评 || 吃透“调”字智慧 答好基层考卷

发布日期：2026-06-16           来源：巴蜀党建网

       今年高考语文试卷围绕“调”字展开释义解读，引发全网热议，我作为基层工作人员当看见“调”字时，亦有一些感悟。一字两读，意蕴迥异：读diào，是调查、调派；读tiáo，是调和、调衡。对于直面矛盾一线、承接政令末梢的基层干部而言，日常履职全过程，其本质就是处理好基层“调”的平衡关系，读懂“调”字双音蕴含的履职逻辑，把握收放、上下、内外的分寸，是新时代基层干部必须修好的履职必修课。

       理解“调查”的求真性，学会向下俯身，破除作秀履职，厚植为民底色。习近平总书记深刻指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”千头万绪、千变万化的基层治理，如果脱离民情、回避调研，终究是无源之水、无本之木。个别地方出现招商引资数据注水、盲目跟风打造“网红”文旅项目等乱象，以及少数干部“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的作风顽疾，根源皆在于调研流于形式，调查浮于表面。要想真正的吃透“调查”，践行“四下基层”，重点就要主动跳出办公室闭环，把板凳会、院落恳谈会作为调查主阵地，同时要收集台账之外、诉求平台之外的细微矛盾，精准掌握群众隐性诉求，为后续政策调适、工作优化提供扎实可靠的现实依据。

       理解“调和”的温度值，学会向外柔性，编织干群网络，化解矛盾苗头。基层干部作为政策下达的“最后一公里”，往往是一头担着立足全域统筹、严肃统一的政策法规，另一头担着百态各异、饱含烟火人情的基层群众。基层干部善不善于“调和”，正是决定基层工作做得好不好、群众满意度高不高的关键节点。“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨”，这句诗道尽基层治理“和为贵”的柔性智慧。在基层工作上，要首先明白“调和”的度是什么？绝非改动政策红线，也不是无原则的妥协退让，而是补齐政策供给与群众需求之间的温差，守住法理底线下的共情化治理。其次要当好政策“翻译官”。面对征地拆迁、业态规范等易产生分歧的工作，摒弃“一刀切”生硬管控，多用院坝座谈、上门谈心等方式，把书面条文转化为群众听得懂的家常话。最后要搭建多元共治纽带。用好网格员、乡贤、业委会等本土力量，借鉴“六尺巷调解工作法”，把矛盾化解在萌芽、纠纷消解在基层。

       理解“调衡”的系统观，学会理顺权责，推动资源下沉，夯实善治之基。基层治理长期存在“上面千条线，下面一根针”的困境——权责倒挂、任务层层加码、台账报表重复堆砌等等，这正是不懂“调衡”、不善统筹所导致的。所谓“调衡”，绝非简单的“做减法”或上下级之间的“讨价还价”，而是要运用系统观念，推动职能归位、资源下倾，实现权责利的动态平衡。一方面，要以制度厘清权责边界。严格落实基层职责准入机制，对照履职清单清理冗余任务，坚决挡住不合理的“摊派”，让基层干部从文山会海和“指尖上的形式主义”中解脱出来。另一方面，要坚持“权随责走、费随事转”。在向上协调沟通的同时，推动专业力量和配套资源向基层下沉，变基层“单打独斗”为部门“合力攻坚”。同时必须深刻认识到，减负绝非减责、松绑不能松懈，只有在“调衡”中实现减负与赋能的统一，才能真正激发基层干事创业的澎湃活力。

       一字藏治理，双音见初心。基层治理没有万能模板，履职干事没有固定章法。新时代基层干部当以 "调" 字为履职密码，把调查的求真、调和的温度、调衡的智慧贯穿干事创业全过程，在刚柔并济、收放有度中平衡政令要求与民情实际，以善调善治的实干担当，走好新时代基层治理现代化的赶考之路。（作者：李笠）