理论时评 || 交接不“断线” 旧账不“悬空” 制度接力破解换届治理困局

       干部岗位轮换、职务调整是基层治理常态，但“换届即断档、换人即改图”的“新官不理旧账”问题，长期困扰基层治理，造成征拆堵点悬而未决、企业诉求中途搁置、民生工程停滞不前。长沙县创新建立干部变动清单化交接制度，将历史遗留难题、重点发展任务、民生梗阻事项全部纳入标准化交接台账，实现工作无缝衔接、旧账逐项清零，以制度化手段破解换届治理顽疾，为基层长效治理提供了优秀实践样本。

       “新官不理旧账”是基层治理久治不愈的顽疾，核心原因主要有三点：一是部分干部政绩观出现偏差，重显绩、轻潜绩，热衷上新项目、不愿啃遗留难题，抗拒承接历史工作包袱；二是以往干部离任交接缺乏刚性制度约束，多为口头交接、无规范台账，工作底数、权责边界模糊不清；三是接续履职考核机制不完善，旧账化解工作缺乏考评、追责依据，难以倒逼干部主动作为。表面看是工作衔接断层，实则严重透支政府公信力、贻误项目建设进度、挫伤企业发展信心、拖累民生保障提质。

       靶向破解“新官不理旧账”难题，需从思想、制度、执行、考核四个维度精准发力，借鉴长沙县清单化改革经验，构建闭环治理体系，彻底杜绝换届工作断档问题。一是抓实思想纠偏，校准政绩导向。常态化开展正确政绩观教育，摒弃重立新、轻遗留，重显绩、轻潜绩的片面认知，树立“接续奋斗、久久为功”的履职理念，让主动接账、用心解账成为基层干部的思想自觉和行动自觉。二是完善交接制度，夯实衔接根基。对标党的二十届三中全会制度部署，落实标准化干部交接清单，细化19项交接内容，对征拆堵点、企业诉求、民生短板、乡村重点工作等核心底数统一建档归档，实现书面化、闭环式交接，助力新任干部快速摸清实情、接续推进工作。三是精准分类施策，高效化解旧账。  针对群众矛盾、企业发展、民生基建、乡村振兴等不同类型遗留问题，因地制宜精准攻坚，柔性化解群众心结、优化企业服务举措、提速民生项目落地、延续优质发展规划，坚决杜绝盲目推倒重来、重复建设。四是压实考核问责，筑牢履职底线。将旧账化解、工作接续、项目推进等情况，纳入干部日常考核和离任审计重点内容，厘清离任干部交接责任和接任干部攻坚责任，对消极懈怠、搁置问题、随意调整既定规划的行为严肃追责，以刚性约束倒逼干部主动担当、狠抓落实。

       政贵有恒，治须有常。干部任职有任期，地方发展、民生福祉无止境。一纸标准化交接清单，接续的是常态工作，扛起的是为民初心。以制度闭环堵住“新官不理旧账”的治理漏洞，让岗位交接不“断线”、历史旧账不“悬空”，坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底，持续夯实区域发展根基、厚植民生幸福底色。（作者：张琴）