理论时评 || 立足财政职能 强化资金保障 在推进巴州农业农村现代化中展现财政担当
发布日期：2026-07-28 来源：巴蜀党建网
省委十二届九次全会、市委五届十二次全会、区委六届十二次全会先后召开，围绕加快推进农业农村现代化作出系统部署，明晰当前及今后一个时期“三农”工作目标任务与实施路径。巴中市巴州区财政局作为统筹全区“三农”资金保障的关键职能部门，必须持续提高政治站位，主动对标对表各级全会部署，秉持以改革破局、创新突围工作思路，紧扣省委“三个更加、两个持续提升”、市委“五个更加”部署要求与区委“农业强、农村美、农民富、治理优”发展目标，精准履行财政职能职责，为全区农业农村现代化建设筑牢财力支撑、健全制度保障。
提高政治站位，深学细悟把握全会精神内核
省委全会明确，农业农村现代化决定中国式现代化建设成色，建设社会主义现代化四川，最艰巨繁重的任务、最广泛深厚的基础、最大潜力后劲均在农村。市委全会提出，以全面推进乡村振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，以实施“八大行动”为切入点，聚力把农业打造成为现代化大产业、持续改善农村生产生活条件、不断增进农民福祉。区委全会要求坚持改革破局、创新突围，迭代发展思路、优化发展赛道，全力推动农业向现代化大产业转型。系列部署为财政做好新时代“三农”工作划定路线、指明方向。
全区财政系统要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记重农强农深厚情怀。牢牢坚持农业农村优先发展方针，持续将“三农”领域作为财政支出优先保障方向，稳住投入强度、扩大资金总量，切实把全会部署转化为财政支持农业农村现代化的务实举措、实际成效。
聚焦重点赛道，精准靶向强化财力支撑
紧扣“农业三线”产业布局，赋能农业全链条融合发展。围绕区委“农业三线”产业布局、四大万亩现代农业园区建设部署，持续优化调整财政支出结构，集中资源聚力主导产业提质增效。一是持续加大鼎山粮油园区创建省三星级粮油现代农业园区资金保障力度，抓实省五星级中药材现代农业园区提质升级，高质量完成省级“回头看”各项任务。二是统筹整合涉农资金，推动农商文旅体教康深度融合发展，总结推广玉堂街道苏山等 4 个村“片区统筹、抱团发展”实践经验，依托财政资金撬动更多社会资本投身乡村产业发展。三是落细落实农业产业奖补政策，灵活运用以奖代补、先建后补等扶持模式，推动巴山肉牛、道地中药等特色主导产业延链、补链、强链，构建特色农业产业集群。
加大科技兴农投入力度，培育壮大农业新质生产力。全会强调，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。财政部门主动对接巴中农业高新技术产业示范区建设需求，统筹调度资金保障农高区巴州区块建设，因地制宜细化配套资金保障实施方案。持续加大农业技术普及、科研成果转化推广投入，大力支持智慧农业项目落地，推动传统农业数字化、智能化转型。不折不扣落实农机购置与应用补贴政策，持续提升农业规模化、机械化生产水平。
活化运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。紧扣“百片引领、千村带动、万村补短”总体部署，纵深推进“1+2+N”乡村建设示范工程，打造和美乡村示范片1个、样板村2个、基础补短村16个。统筹整合涉农资金，重点投向农村人居环境整治、基础设施短板补齐、城乡公共服务均等化领域。总结提炼玉堂街道先行片区建设实践经验：区财政投入 7000 万元发挥资金“药引子”作用，撬动社会资本、群众自筹资金 9000 余万元，形成可复制推广的片区建设投融资模式。持续深化运用 “65432”工作法，全面摸排农村闲置资源资产底数，坚持“一宗一策”推进盘活利用，推动乡村资源优势加速转化为产业发展优势。
守牢防返贫底线任务，拓宽农民稳定增收渠道。按照全会“闭环落实常态化精准帮扶”工作要求，保持过渡期财政投入、金融支撑、社会帮扶政策总体稳定。一是及时足额兑付耕地地力保护补贴、粮油生产者补贴等各类惠农政策资金，直达农户、惠民利民。二是持续深化消费帮扶，依托“832 平台”做好脱贫地区农副产品政府采购，打通农产品产销通道。三是大力支持“幸福工坊”建设，扶持新型农业经营主体发展，健全完善紧密型联农带农利益联结机制，持续拓宽农民多元增收路径。
深化改革创新，健全财政支农长效机制
完善多元投入体系，扩容乡村发展资金“蓄水池”。构建财政保障、金融赋能、社会参与多元协同的乡村产业投入格局。一是全面推行“大专项+任务清单”涉农资金统筹管理模式，打破资金固化使用壁垒，集中财力办大事、聚力攻坚重点项目。二是充分释放财政资金杠杆效应，灵活运用融资担保、贷款贴息等工具，联动推进政策性农业保险、农业信贷担保落地见效。三是创新“政银担企户”风险共担机制，推动普惠涉农贷款利率稳中有降，引导更多金融活水持续流向乡村、滋养“三农”。
抓实预算绩效管理，提升涉农资金使用效能。全面推进涉农资金全过程预算绩效管理，实现绩效监控、绩效评价闭环管理。一是筑牢涉农资金监管防线，保障资金规范安全、高效使用。二是建立农业农村现代化发展评价机制，推动评价结果与资金分配挂钩，倒逼资金使用单位提质增效。三是完善“三农”考核激励机制，将粮食安全、耕地保护、守住不发生规模性返贫底线等硬性任务完成情况，作为资金分配重要考量指标。
纵深推进农村改革，激活乡村资源要素动能。持续擦亮全国农村改革试验区金字招牌。一是深化农村土地要素市场化改革，持续盘活农村闲置资源资产。二是协同推进农村集体?“三资”清产核资、确权颁证，以片区为单元统筹实施全域土地综合整治。三是扶持新型农村集体经济发展，积极探索“联合党支部+强村公司+经营主体+农户”发展模式，让广大农民共享农村改革发展红利。
? 四、扛牢使命责任担当，推动各项部署落地落细
学习宣传贯彻各级全会精神，是当前和今后一段时期重要政治任务。区财政局全体干部职工要切实把思想和行动统一到全会部署上来，坚持把全会精神学习贯彻同财政中心工作一体推进。一是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，力戒形式主义、官僚主义，坚持问题导向、立足基层实际，常态化深入一线走访调研、靠前服务。二是持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯涉农重点领域，织密资金监管网络。三是持续优化涉企财政服务，助力重点农业产业融圈建链，全力抓好涉农项目谋划、争取与落地实施。四是统筹发展与安全，牢牢守住安全生产、防汛减灾等底线，以实干实效为“十五五”良好开局夯实基础。
? ? ? ?号角已吹响，奋进正当时。区财政局将以更加坚定的政治自觉、更加有力的资金保障、更加务实过硬的工作作风，锚定农业农村现代化总目标，坚持改革破局、创新突围，奋力推动巴州“三农”工作争先创优、走在前列，为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市贡献坚实财政力量！（作者：陈大章）
