理论时评 || 灶火长明十二载：“奶奶食堂”照见养老服务共治新图景

发布日期：2026-08-05          来源：巴蜀党建网

       在贵阳，有一口灶火，一烧就是十二年。每天中午，诚善助老公益互助餐厅里热气腾腾，高龄空巢老人围坐一堂，吃上一顿免费的热乎午餐。这家被亲切称为“奶奶食堂”的公益餐厅，十二年来累计免费供餐超二百二十四万人次，志愿者参与超三十五万人次。一口热饭连接代际、温暖人心，十二载坚守照见的不仅是一座城市的善意，更是一幅党委政府牵头、社会力量广泛参与的养老服务共治新图景。

       党委政府牵头把舵，为养老服务“立柱架梁”。养老服务是重大民生工程，单靠民间自发难以行稳致远，必须有党委政府的顶层设计与制度保障。从国家层面看，民政部等十一部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，为老年助餐服务划定路线图、明确时间表；从地方实践看，“诚善助老”经贵阳市民政局批准成立，同步建立党支部，将公益事业纳入规范化、制度化轨道。尤为值得称道的是，政府的引导不是大包大揽，而是“扶上马、送一程”——在易地扶贫搬迁安置点南溪苑社区，“诚善助老”成为全市首家入驻搬迁点的免费助老餐厅，至今已为当地老人、残疾人免费供餐超十二万人次。政府搭台、社会唱戏，政策的阳光雨露让民间善意的种子落地生根、开花结果。这深刻启示我们：发展养老服务，党委政府既要当好“领航员”，做好制度设计与政策扶持；也要当好“护航员”，为社会力量参与营造良好环境，让公益的航船行得更稳、走得更远。

       社会力量广泛参与，为养老服务“添柴加薪”。 养老服务千头万绪，政府不可能包打天下，必须激活社会这池活水。“奶奶食堂”的故事之所以动人，正在于它是一曲社会力量的交响乐——最初是一群退休老人自掏腰包、联合街道与爱心企业开设首个助餐点；十二年来，爱心人士与爱心单位源源不断捐赠物资，三十五万人次志愿者接力守护。更令人动容的是志愿精神的代际传承：八零后张永馨从偶然接触到坚守多年，成为机构秘书长；九零后佘娅因陪伴奶奶就餐而投身公益，用镜头记录老人的鲜活人生；零零后尹晓宣大学毕业后正式加入，扛起物资调配的重担。从银发志愿者到青年志愿者，三代人用青春陪伴暮年，也让暮年滋养青春。这种“政府引导、社会主办、全民参与”的格局，既减轻了财政负担，又汇聚了磅礴爱心，让养老服务从“政府的事”变成“大家的事”。事实证明，社会力量中蕴藏着巨大的能量与智慧，只要搭好平台、畅通渠道，就能让涓涓细流汇成江海，为养老事业注入不竭动力。

       互助养老模式创新，为养老服务“固本培元”。“奶奶食堂”最具价值的探索，在于走出了一条“低龄助高龄”的互助养老之路。常驻志愿者中，七十周岁以下的健康老人占比超过五成，他们身体尚好、精力尚足，用“老有所为”回应“老有所养”。六十五岁的王天能从最初为省饭钱而来的受助者，成长为每天为行动不便老人送饭的志愿者，正是这一模式的生动缩影。“受益者成为志愿者”的循环滚动，既降低了运营成本，更让老人在付出中获得归属感与价值感。正如一位老人所言：“比饭菜更暖心的，是有人等、有人陪、有人记得我的名字。”从一顿饭出发，却远不止一顿饭——餐厅延伸出上门送餐、陪伴倾听、文体活动等服务，成为连接邻里、凝聚人心的“社区之家”。全国政协委员调研发现，不同年龄段老人需求差异明显，而“低龄助高龄”的互助模式恰好实现了精准对接。这一模式可复制、可推广，为破解老龄化背景下的养老难题提供了“中国方案”。

       “老吾老以及人之老。”十二载灶火不熄，一碗热饭煮出的是人间温情，照见的是治理智慧。面对超过三点二亿的老年人口，养老服务既是民生考题，也是时代命题。唯有坚持党委政府牵头与社会力量参与相结合，坚持制度保障与模式创新相促进，才能让每一位老人都能安享幸福晚年，让夕阳红得更加绚烂。（作者：何竹梅）