理论时评 || 把基层堡垒筑牢，让村霸无处藏身

发布日期：2026-08-06          来源：巴蜀党建网

       8月2日中央政法委负责同志就深化扫黑除恶专项斗争答记者问，明确把“村霸、乡霸、沙霸、矿霸、街霸、市霸”列为打击重点，强调“持续整顿软弱涣散村党组织，严格落实村两委班子成员资格联审机制，选优配强村（社区）两委班子”。这两件事从来都是一体两面：村霸不除，民心难安；堡垒不牢，村霸再生。对基层党员来说，把堡垒建强，本身就是最直接、最管用的扫黑除恶。

       江苏东海县温泉镇罗庄村曾是一个反面样本。原村支书高茂义伙同“小圈子”，暗中施压转标，个人获利近20万元，2013年换届时靠拉票贿选上位。4年里，罗庄村基层党建瘫痪、监委会形同虚设、镇农经站把关不严。直到高茂义被查处、镇党委选派新村党支书，罗庄村才重回正轨。一个村的由乱到治，折射的正是“堡垒塌陷—村霸滋生—强基回正”的完整链条。

       村霸何以坐大？往往从组织弱化发端，在监督失灵中放大，最终因入口失察而蔓延成势。

       组织弱化是起点。有的村党组织常年“无人管事、无钱办事、无章理事”，宗族势力趁虚而入，把村两委变成“一言堂”。镇党委对“狠人治村”默许纵容，村级决策就敢把集体资源往“自己人”兜里装。镇村党员若对这种现象睁一只眼闭一只眼，第一步就输了。

       监督失灵是放大器。村务监督委员会“挂牌不履职”，集体资产处置、工程发包、惠民资金发放全在一支笔里转。群众看在眼里、怨在心里，却投诉无门。微权力一旦脱管，村务决策就绕开了群众和制度。监委会的党员委员先把牌子擦亮、把账本翻开，微权力才有栏杆。

       入口审查是最后一关。资格联审走过场，有前科劣迹者走进村委会，通过拉票贿选当选。入口关一松，后面所有监督都流于形式。三道关口层层失守，村霸便在“组织弱化+监督失灵+入口松弛”的土壤里滋生蔓延——这也正是中央政法委把“严厉打击”与“整顿组织”“资格联审”“选优配强”一并强调的深意所在。联审不只是组织部一家的事，包村干部、纪检专员都得签字背书。

       把这些缺口补上，必须把强基固本和扫黑除恶拧成一股绳。组织建设上，持续整顿软弱涣散村党组织，派强第一书记，把政治过硬、群众认可的能人选进班子，让村子有自己的主心骨。日常监督上，推动村务监督委员会实体化运作，把“三资”管理、工程项目、惠民资金全流程晒在阳光下，推广乡镇纪检监察协作区、片区交叉检查等机制，把探头从县城下移到村口。入口把关上，村两委资格联审要真过筛子，有前科、有涉黑背景、有宗族操控嫌疑的一律挡在门外，对“带病当选”还要倒查把关人的责任。打伞破网上，村霸背后若有“保护伞”，就顺着资金链、人情链一挖到底。

       基础不牢，地动山摇。对一个村而言，堡垒牢不牢，就看便民大厅那盏灯亮不亮、低保名单那本账清不清、换届那天票箱前的人笑不笑。当一个个村党组织都成为坚强战斗堡垒，当一笔笔惠民资金都清清楚楚、一张张选票都干干净净，村霸自然无处藏身。筑牢基层堡垒，就是最好的扫黑除恶。（作者：曾秋艳）