厚植财源根基 强化财政赋能 做实监督问效
——巴中市巴州区财政局贯彻落实王晓晖书记来巴调研讲话精神助推老区振兴的思考
发布日期：2026-08-18 来源：巴蜀党建网
2026年8月11日—13日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖深入巴中市、达州市调研，强调要深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树立和践行正确政绩观，坚定信心、抢抓机遇、拼搏实干，进一步厚植发展动力、激发社会活力，不断开创革命老区振兴发展新局面。调研期间，王晓晖书记赴巴州区回风街道综治中心了解基层治理相关工作，充分体现省委对巴州的高度重视与深切关怀，为我们推动高质量发展提供了根本遵循和行动指南。
作为革命老区核心区域，巴中市巴州区财政局立足财政职能，坚持深学细悟、对标落实，把树立和践行正确政绩观贯穿财政工作全过程各方面，聚焦做大财政蛋糕、赋能产业发展、做实监督问效三大主攻方向，精准发力、持续用力，努力在全市发展中带好头、走在前、作示范，以财政之“进”托举老区振兴之“稳”。
一、厚植财源根基，夯实老区振兴发展的财力底盘
王晓晖书记指出，“十五五”时期是加快革命老区振兴发展的关键阶段，必须持续提升发展质效、增强发展后劲。财政是地方治理的基础和重要支柱，做大财政蛋糕是增强发展后劲、守住运行底线的根本保障。2025年，巴州区地方一般公共预算收入完成 12.48 亿元，同比增长 16.7%，连续三年实现两位数增长。同时也要清醒看到，全区税收收入占一般公共预算收入比重仅 36.4%，非税收入占比高达 63.6%，税源结构不优、骨干税源不足仍是制约财政高质量运行的突出短板。立足区情实际，必须坚持开源与节流并重、增量与提质并举，持续做大做优财政蛋糕。
一是培植壮大骨干税源。牢固树立“产业为财源之基、企业为税源之本”理念，推动财源建设与产业发展深度融合、一体谋划推进。围绕城市经济、绿色工业、现代服务业等重点领域，强化招商引资财政保障，健全“一企一策”精准服务机制，聚力培育骨干税源企业。充分发挥清江工业园、曾口化工园平台载体作用，推动高显科技、鑫亚商显等链主企业扩产增效、延链补链，不断培育优质税源主体。2026年力争新签约超亿元项目35个，省外引进产业项目新增实际投资38亿元，持续夯实税源增量基础。
二是盘活存量资产资源。扎实推进22个重点领域资源整合年度任务，推动资源、资产、资本、资金四资贯通循环，最大限度释放存量资源效能。稳步实施道路路衍经济特许经营权出让，引入专业社会资本，规范运用TOT模式运营，2026 年力争实现资产处置收入6亿元。深化农村集体“三资”管理改革，建成农村“三资云地图”，实现集体资产平台化、规范化、可视化管理。加快国有土地熟化与出让节奏，推动政府性基金应缴尽缴、足额入库，切实提升财政统筹调控能力。
三是积极争取上级政策资金。紧盯超长期特别国债、地方政府专项债券、国省预算内投资等政策窗口，精准对标资金投向，做实做细项目前期工作，力争 2026 年争取上述各类政策资金 10 亿元以上。“十五五”期间持续加大向上对接汇报力度，主动对接中央、省级重大战略布局，为革命老区振兴发展引入更多源头活水。
二、聚焦产业赋能，把有限财力用到发展关键处
王晓晖书记强调，加快革命老区振兴发展，培育壮大特色优势产业是关键抓手，要立足自身基础和资源禀赋，运用新技术推动传统产业改造升级，因地制宜培育新兴支柱产业。财政支出坚持“集中力量办大事”，紧盯产业发展关键领域和薄弱环节，以精准高效的财力投入撬动产业提质增效、转型升级。
一是助力新型工业“融圈建链”。2025年全区新增规上工业企业8家，规上工业增加值实现35.8亿元。立足现有工业基础，发挥财政资金引导撬动作用，支持招引落地优质工业项目，保障工业用地供给、标准化厂房建设，推动 2026年新开工项目28个、竣工项目23个，力争新增规上工业企业8家以上，规上工业增加值增长16%。加大财政对企业“智转数改”扶持力度，鼓励企业打造智能车间、数字工厂。依托省级化工园区资质，助力构建能源化工“勘探开发—原料供应—精深加工”全产业链。深入落实创新驱动发展财政扶持政策，推动高新技术企业突破50家、科技型中小企业达到130家，加速培育形成新质生产力。
二是推动文旅深度融合发展。王晓晖书记指出，文化旅游业是革命老区发展特色优势产业的重点方向，要推动文旅深度融合，做强红色旅游、生态旅游、康养旅游。巴州区红色底蕴厚重、生态资源禀赋优越，要围绕“诗意山水・红色巴中”文旅定位，系统打造文旅品牌矩阵，推动文旅产业加快成长为战略性支柱产业。统筹串联巴城记忆工业怀旧、天马山生态康养、红色研学等特色资源，策划包装红色研学、生态康养、民俗体验等市场化精品旅游线路。财政资金重点保障文旅基础设施提档升级、品牌宣传营销、重大赛事活动举办，持续释放文旅融合乘数效应，把文旅产业打造成为区域经济新增长极。
三是做强特色高效农业。王晓晖书记要求，推进革命老区农业农村现代化要充分考量地形、气候、土壤等自然条件，用心做好“土特产”文章。巴州区紧扣“北部茶旅融合、中部道地药材、南部粮畜种养”产业三线布局，聚力做强中药材、黄花、茶叶等优势特色产业。巩固枳壳“川产道地药材”认证成果，推动中药材种植基地提档升级。依托农高区核心板块建设，通过财政奖补、以奖代补等方式引育涉农科技型市场主体，推动农产品精深加工和品牌化运营。2025年全区村集体经济总收入达9500万元，持续强化产销对接、完善利益联结机制，助力优质农产品拓市场、提效益，让老区群众在全产业链条上稳定增收。
三、做实监督问效，推动财政资金效益最大化
王晓晖书记强调，要统筹高水平安全与高效能治理。财政安全是高水平安全的重要组成部分，财政监督是高效能治理的关键环节。必须把提升财政监督质效作为贯彻落实调研讲话精神的重要抓手，确保每一笔财政资金用在发展紧要处、民生急需上，持续提升财政资源配置效率和公共资金使用效益。
一是深化预算绩效管理改革。以“监督绩效提升年”行动为载体，拓宽源头管控、过程审核、精准监管工作路径，着力打造科学管用的预算绩效管理“巴州模式”。严格落实绩效目标前置管理，把绩效目标设定作为预算申报硬性门槛。构建业务科室、绩效管理、第三方机构协同联动审核机制，实现事前评估、事中监控、事后评价全流程闭环管理。强化绩效结果刚性运用，将绩效评价结果与预算安排实质性挂钩，对实施成效好、自评质量高的项目优先予以保障；对自评流于形式、绩效问题突出的项目坚决压减或取消预算。2025年，通过全链条财政监督管理累计节约财政资金超 5.8 亿元。持续巩固拓展工作成效，推动“花钱必问效、无效必问责”成为刚性约束和行动自觉。
二是严守财经纪律运行底线。坚决落实过紧日子要求，把精打细算、勤俭节约贯穿预算编制、执行、监督全过程。对标践行正确政绩观，坚决遏制盲目上项目、搞形象工程。严格执行地方债务约束管控“十项规定”，多渠道筹措化债资金，稳妥有序化解存量债务，2025 年末政府债务余额严格控制在省政府核定限额之内。持续强化国有平台公司债务管控，规范融资行为，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性债务风险底线。抓实财会监督专项行动，围绕减税降费、基层“三保”、民生项目资金等重点领域常态化开展监督检查，严肃查处各类违反财经纪律行为，维护良好财经秩序。
三是兜牢兜实民生保障底线。坚持把保障和改善民生作为财政支出优先选项，确保民生支出占一般公共预算支出比重不低于 75%，把践行正确政绩观落实到民生保障具体实践中。压紧压实基层“三保”责任，突出就业优先导向，持续加大教育、医疗、社会保障、科技、农业农村等领域投入，让老区群众共享改革发展成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
蓝图已经绘就，实干重在担当。王晓晖书记来巴调研，为革命老区振兴发展指明前进方向、注入强劲动力。巴州区财政局将持续深学细悟调研讲话精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚持以政领财、以财辅政，以厚植财源夯实发展根基，以精准财力投入激活产业动能，以严实监督问效守牢财政安全底线，拼搏实干、加压奋进，助力建设清爽奋进幸福巴州，为谱写革命老区高质量振兴新篇章贡献坚实财政力量。（陈大章）
