理论时评 || 别让“老大难”，变成“难得管”

发布日期：2026-08-19              来源：巴蜀党建网

       到基层走访，常能听到这样的说法：某个问题是“老大难”了，多年都没解决，不好办。说者语气平淡，听者也习以为常。久而久之，“老大难”从对问题复杂度的客观描述，慢慢变成了一些干部回避矛盾的“挡箭牌”。

       事实上，被称作“老大难”的问题，往往确有其复杂性。或是历史遗留形成的积弊，政策几经调整，责任边界模糊；或是跨部门、跨领域的交叉事项，牵一发而动全身；或是牵扯多方利益诉求，调解起来阻力重重。正因为难啃，才更考验干部的担当与智慧。但现实中，有的干部却生出“多一事不如少一事”的想法，问题存在这么多年都没解决，说明有其“难处”，自己何必去碰钉子、惹麻烦；有的抱着“新官不理旧账”的心态，觉得不是自己任内出的问题，没必要去接烫手山芋；还有的怕动真碰硬得罪人，宁可维持现状，也不愿主动破局。在这种思维下，“难”从攻坚的理由，变成了退缩的借口，“老大难”也就一步步滑向了“难得管”。

       “老大难”问题，大多扎在发展的关键处、卡在民生的节骨眼上。可能是一个小区拖了十年的房产证办理难题，可能是一段反复反弹的占道经营乱象，可能是一项因部门衔接不畅迟迟落地不了的惠民政策。这些问题看似“陈年旧账”，实则连着群众的日常日子，关乎基层治理的实际效能。如果总以“难”为借口拖着不办，问题不会自己消失，反而会像生锈的钉子一样越锈越深，小矛盾拖成大纠纷，局部问题演变成共性难题，不仅大幅增加后续解决的行政成本与社会成本，更会一点点损耗群众对党委、政府的信任。群众的诉求一次次被“历史遗留”的说法挡回去，期盼一次次落空，最终伤害的是党群干群关系的根基。

       当然，“老大难”之所以久拖不决，也不全是干部主观不愿为。有些问题权责划分不清晰，多个部门都沾边、又都能不管，单靠基层一方难以推动；有些问题缺乏明确的政策依据，贸然解决怕踩红线、担责任；还有的地方考核导向偏重“出新绩”，化解存量问题的成效难以量化体现，导致干部缺乏攻坚动力。

       破解“老大难”变“难得管”的困局，需综合施策、协同发力。其一，要压实解题责任。全面摸排辖区历史遗留、交叉扯皮问题，逐项建立工作台账，厘清问题成因、群众诉求与政策边界，实行“一问题、一专班、一方案”，明确牵头责任主体与办结时限，指定专人统筹跨部门事项，打通权责堵点，从制度上消解推诿空间。其二，要树牢实干导向。将化解存量难题的实绩纳入干部考核评价体系，作为选拔任用的重要参考；健全容错纠错机制，对出于公心、依规履职的探索失误予以容错，打消干部“怕出错、怕得罪人”的思想顾虑。其三，要强化接力意识。牢固树立“新官要理旧账”的治理理念，建立历史遗留问题离任交接制度，将未办结难题纳入干部离任交接清单，明确接任者接续办理责任；实行任期销号管理，按年度分解化解任务并纳入常态化督办，确保问题不累积、治理不断档。

       基层治理千头万绪，遇到“老大难”并不可怕，可怕的是畏难避事的心态。把“老大难”当成检验担当的试金石，少一些“难得管”的推诿，多一些“必须管”的自觉，既拿出攻坚克难的勇气，也完善精准施策的机制，就能把一个个“硬骨头”啃下来，让基层治理更有温度、更有效能，让群众的获得感更加实实在在。（作者：郑鑫）