理论时评 || 莫让过度督查寒了基层干部的心

发布日期：2026-08-26              来源：巴蜀党建网

       习近平总书记深刻指出，要力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。督查检查考核，本是推动政策落地、校准工作偏差的重要手段，是贯通决策与执行的关键一环。然而在一些地方，督查却异化为折腾基层的负担、空耗行政资源的空转、消磨干部锐气的钝刀。工作实绩如何倒在其次，台账规不规范、留痕到不到位成了硬性标尺；没有问题硬找问题、小问题无限放大、无实质短板凑数交差等荒诞现象时有发生。这种过度督查，消耗的是基层干部有限的精力，透支的是干事创业的热情，必须引起高度重视并坚决纠治。

       督查的功能定位，从来都是发现问题、推动解决、促进落实，可在一些地方，督查逻辑发生了错位：查出问题越多，仿佛督查越有力度；揪出瑕疵越细，似乎督导越显权威。这种以问题数量论英雄的导向下，导致基层工作干得好不如台账做得好，群众满意不如材料漂亮。一些督查人员习惯于坐在办公室里定标准、抠条文，对基层实际情况缺乏了解，对一线干部的付出视而不见，拿着条条框框逐项对照，稍有出入便上纲上线。更有甚者，全程检查找不出实质问题，反过来要求基层自报不足、主动认领，硬凑一份问题清单才算交差。督查就这样在部分地方沦为走过场、完任务的形式主义流程，不仅没有推动工作，反而制造了新的负担。

       究其深层根源，过度督查折射的是政绩观的错位和监督理念的偏差。对督查部门而言，查出问题多、报送材料厚，似乎就是工作有力度、履职有成效；对基层而言，应付好督查、不出纰漏，就成了头等大事。这种以形式对形式、以留痕对留痕的循环，本质上是用新的形式主义反制旧的形式主义，是在督查之名下对治理资源的双重消耗。另外，督查者缺乏换位思考，发现问题一报了之、一交了之，既不帮助分析原因，也不指导制定对策。基层干部不得不把大量精力从服务群众一线抽离出来，转移到补台账、整材料、防挑刺的防御性应对上。长此以往，多干多错、少干少错的消极情绪蔓延，敢于担当、勇于创新的锐气被反复消磨，最终受损的是政策落地的实效和群众实实在在的获得感。

       纠治过度督查，不能止于就事论事的修修补补，必须从监督理念、制度设计和能力建设上协同发力。首要的是回归实绩导向，把评判的尺子从材料厚薄、痕迹多少，扭转到问题有没有解决、群众满不满意上来。要区分原则性失误与细微疏漏、主观懈怠与客观条件，对基层在改革创新中出现的探索性偏差给予合理包容，不搞一刀切、不吹毛求疵。同时要从严控总量和频次上做减法，能合并的坚决合并，能简化的坚决简化，坚决防止多头督查、重复检查、扎堆考核，让基层从迎检的疲惫中真正解脱出来。督查者更要实现角色转变，从拿着清单打钩划叉的裁判员，转变为帮着基层出主意、解难题的教练员，真正沉到一线、走近群众，做到督中有帮、以督促干。对那些借督查之名行形式主义之实、加重基层负担的行为，要严肃追责问责，形成有力震慑。

       督查的权威，从来不在查摆问题的数量，而在推动落实的实效。让督查回归本位，让基层干部从迎检的疲于奔命中解放出来，把心思和精力重新投放到干事创业、服务群众上，才能真正实现以督促干、以查增效。（作者：叶源权）