理论时评 || 激活党群阵地 解锁县域基层善治密码

发布日期：2026-08-31              来源：巴蜀党建网

       基层治理是国家治理的“神经末梢”，党群服务中心是打通基层治理、服务群众的核心阵地。长期以来，部分村（社区）党群阵地存在重建设、轻运营问题，面临功能固化、资源闲置、群众参与度不高等困境，难以充分发挥治理效能。近日，湖南华容县以党群服务中心提质增效为抓手，创新阵地运营模式、优化基层服务供给、激活多元共治力量，让红色阵地活力全开，为传统基层治理工作注入全新动能，解锁了县域基层善治的全新密码。

       盘活阵地资源、优化空间布局，是激活基层治理活力的基础。华容县摒弃大拆大建的改造思维，立足群众实际需求，以精细化“微改造”盘活存量空间资源，打破传统阵地功能单一、利用率低的桎梏。针对以往党群阵地办公功能冗余、服务空间不足、场地闲置浪费等问题，各乡镇、社区因地制宜优化功能分区，盘活闲置场地与空闲时段。章华镇北街社区改造闲置会议室为公益自习室，依托线上预约实现场地高效复用；新河乡各村社科学划分便民服务、少儿托管、老年休闲、零工服务等功能区域，实现“一室多用、一空间多效”。通过对阵地边角资源、闲置空间的精细化利用，昔日冷清的党群阵地变身便民惠民的暖心综合体，真正实现阵地“建起来、用起来、活起来”。

       聚焦民生痛点、精准对接需求，是提升基层治理温度的关键。基层治理的核心是为民服务，以往同质化、粗放式的服务模式，往往难以贴合群众差异化需求。华容县坚持“群众需求为导向”，摒弃“大水漫灌”式服务，推行精准化、定制化服务模式。针对乡村留守儿童看护难题，开设“四点半课堂”、暑期公益课堂，守护未成年人成长；聚焦青年群体成长需求，搭建社交学习、就业分享平台，凝聚青年力量；面向老年群体、务工群众，常态化开展义诊、公益服务、技能培训、岗位推介等便民举措。同时创新“群众点单、阵地接单”服务机制，动态响应群众诉求，让基层服务直击民生痛点，让治理更有温度、更接地气。

        凝聚多元力量、深化全民共治，是提升基层治理效能的核心。基层治理绝非干部的“独角戏”，而是群众参与的“大合唱”。华容县彻底打破基层治理“单打独斗”的局限，整合党员、乡贤、志愿者、楼栋长等多方力量，组建基层议事、志愿服务队伍，构建全域共治体系。创新推出“使用者共管”积分自治模式，群众参与阵地维护、志愿服务、矛盾调解、基层议事均可积累积分、兑换权益，构建起“参与、服务、受益、反哺”的良性治理闭环。这一模式有效调动了群众自治积极性，推动群众从治理“旁观者”转变为“参与者、建设者”，汇聚起基层共治的强大合力。

        坚持治产融合、赋能富民发展，是拓宽基层治理维度的延伸。华容县跳出“治理只维稳、服务只便民”的单一思维，推动党群阵地从便民服务阵地升级为富民兴村赋能平台，实现基层治理与产业发展双向赋能。各村社依托党群阵地搭建电商直播、产销对接、技能实训平台，通过线上直播、线下展销等方式推广本土特色农产品。其中新合村依托阵地开展近200场电商直播，实现农产品销售额突破20万元，切实将阵地资源转化为发展资源。同时，零工驿站、创业孵化平台的落地运营，助力群众就近就业、返乡创业，让基层治理既守住民生底线，又激活发展高线。

       党群阵地活，基层治理兴。华容县通过阵地焕新、服务提质、共治赋能、产业增效的全方位探索，让老旧的基层治理课题焕发新生，走出了一条可复制、接地气、有实效的县域善治之路。从“有形阵地”向“有效治理”跨越，从“被动服务”向“主动共治”转型，华容的实践充分证明，基层治理的活力源于深耕群众、扎根基层。未来，持续深耕党群阵地建设，不断盘活治理资源、优化服务供给、凝聚共治合力，必将持续解锁基层治理新动能，让红色阵地持续赋能民生改善、乡村振兴与基层善治。（何竹梅）