紧日子不是把日子过紧
——巴中财政的“紧”与“宽”辩证法
发布日期：2026-08-31 来源：巴蜀党建网
财政收支紧平衡已成常态。对巴中这样的革命老区、欠发达地区而言，这不是一阵风，而是一场需要长期应对的潮水。
2025年，巴中全市地方一般公共预算收入75.41亿元，比上年增长15.3%，增速居全省市（州）第3位；而一般公共预算支出达375.05亿元——收支之间近300亿元的缺口，靠的是上级转移支付支撑。这就是巴中财政的家底：自身“造血”能力有限，高度依赖转移支付，每一分钱都弥足珍贵。
然而，财政吃紧不是不办事的理由，更不是“一刀切”砍支出的借口。真正的过紧日子，紧的是不该花的钱，不是该办的事。巴中这些年用实际行动证明：紧日子不是把日子过紧，而是把日子过精、过实、过明白。
一、聚钱：从“撒胡椒面”到“攥指成拳”
过紧日子的第一步，不是“怎么省”，而是“怎么拢”。欠发达地区最怕的，不是钱少，是钱散——钱拢不住，就谈不上精准投放，更谈不上有保有压。
巴中财政运行中长期存在一个老问题：部分领域财政专项资金使用“零、散、小”，集中财力办大事的机制还需健全。钱本来就少，再东一榔头西一棒子，什么事都办不成。
怎么办？巴中的答案是整合资源、集成能力。2025年，巴中市财政局全力推进财政资源整合，统筹整合财政产业发展资金63.94亿元，精准支持重大产业项目建设。与此同时，全面完成国有资产摸底，清查闲置资产资源原值439亿元，累计盘活209亿元、盘活率48%。把沉睡的资产唤醒，把散落的资金归拢——这比单纯压减支出更有技术含量，也更有实效。
更深层的变革在观念上。巴中立足财政收支紧平衡、民生保障与发展建设双承压的实际，坚持“绩效为导向、无绩不预算”原则，把绩效目标编审作为预算编制的前置刚性条件，创新建立“业务科室初审、财务科室复核、党组（委）会集体审定”三级联审机制。2026年预算编制阶段，累计审核市级各类预算项目指标3800余项，剔除无效指标190余项。从源头上把“不该花”的挡在门外，这是过紧日子的第一道关口。
二、分钱：有保有压，该花的一分不少
钱拢起来了，往哪花、不往哪花，考验的是执政理念。
巴中在预算安排上旗帜鲜明：有保有压。压什么？市级公用经费压减10%，“三公”经费及会议、培训等一般性支出同比下降1.54%，累计腾挪1200万元资金。2026年更进一步，市级单位公用经费压降15%。坚持市级财政供养人员“退一进一”、编外辅助性岗位人员“减一增一”，财政供养人员经费只减不增。严禁建设楼堂馆所，地方自主节会财政资金零预算。
保什么？ 就业、优抚、社保等政策性新增和提标经费，财政全额保障不留缺口；省市民生实事以及城乡居民幸福生活八大工程所需资金，财政足额配套和安排。2025年，全市民生支出264.5亿元，占一般公共预算支出的70.5%-——七成以上的财政蛋糕切给了民生。教育支出61亿元、社会保障和就业50.12亿元、卫生健康44.68亿元、农林水63.53亿元。这1200万元腾挪出的资金，连同其他压减的一般性支出，全部统筹用于省市民生实事和幸福工程配套——压减的不是活力，是虚耗；增加的也不是数字，是老百姓的获得感。
巴中把钱从面子工程里抠出来、从重复建设里省出来，再投到老百姓看得见、摸得着的地方——压的是虚耗，保的是民心。这，才是“紧”与“宽”的第一次转化。
三、快钱：让钱跑起来，不趴在账上睡大觉
钱筹好了、分好了，如果拨不下去，前面所有功夫都白费。
巴中改革财政支付制度，资金拨付效率提升40%以上。这不是一个抽象的数字——对基层而言，钱早一天到账，工程就早一天开工，民生就早一天受益。
同时，巴中构建了“资金池矩阵体系”，围绕不同政策目标和应急保障需求，设立工资、民生、偿债准备金等资金池。这相当于给财政资金装上“应急开关”——民生急需、突发任务，资金池随时响应，不再层层审批、层层延误。效率本身就是一种“宽”——钱早一天到账，民生早一天受益。把“紧日子”过出效率，才是真本事。
四、管钱＋稳钱：把每一分钱放在阳光下，把每一个风险挡在门外
钱花出去了，不等于花好了。比钱不够花更可怕的，是风险兜不住。
巴中在监管上下了真功夫。依托预算管理一体化系统，建立“按月监测、动态预警、逐项溯源、闭环整改”常态化监管机制。对预算执行进度和绩效目标实现程度低于设定标准的项目，系统自动识别预警。相关单位逾期未处置预警的，系统自动暂停预算执行；一个月内未提出继续执行或调剂申请的，财政部门按程序收回资金。2026年1至4月，市级3154个非人员类预算项目实现监控全覆盖，通过预警清理收回850万元。
在制度层面，巴州区出台了《过紧日子十二条措施》，为严控“三公”经费、会议培训费等一般性支出立下“硬规矩”。恩阳区扎实推进“三公”经费及一般性支出专项检查。落实监督贯通协同16条措施，开展财会监督和绩效评价，推动问题整改率达95.1%。花钱必问效、无效必问责——这不是一句口号，而是一条带电的高压线。
风险防控同样不容忽视。欠发达地区财政最怕风险“爆雷”。巴中清醒地认识到：债务还本付息、民生政策提标等刚性支出持续增加，财政收支矛盾日益凸显，地方债务风险和金融风险防范化解压力仍然较大。怎么防？巴中实施化债与发展“九个统筹”，2025年如期偿付法定债务本息。同时，小微金融机构风险得到有效监测处置。更重要的是未雨绸缪——设立偿债准备金池，把风险防控的关口前移。底线思维必须前置，且要持续贯穿于财政运行全过程——这不是保守，是负责。
严管不是不花钱，而是让钱花得安心、花得长远。
结语：紧日子的尽头，是“宽”
回头看巴中的实践，道理很清晰：有些钱，省下来是功劳；有些钱，省下来是过错。
巴中压减了会议费、接待费，却把真金白银投向了教育、医疗、社保、农林水。老百姓的评价就一句：这钱，花得值。巴中盘活了209亿元存量资产，用绩效管理剔除了190余项无效指标，用预警机制收回了850万元沉淀资金——这些钱又回到了民生和发展的盘子里。减掉的是浪费，加上的是民生；减掉的是虚功，加上的是实效。
过紧日子的真功夫，就藏在这一加一减里。对巴中这样的欠发达地区而言，每一分钱都是老百姓的血汗，经不起折腾，更容不得挥霍。政府的手头紧了，老百姓的日子才能宽；当下的账算紧了，长远的路才能宽。
说到底，“紧”是一种自律，“宽”是一种能力。能在约束中实现扩容，在收缩中保障跃升——这不仅是财政工作的基本功，更是欠发达地区治理能力的试金石。
把每一分钱都花在刀刃上，紧该紧的，宽该宽的。这，才是过紧日子该有的样子。（陈大章）
