理论时评 ||“低保”与“高消”的裁量需审慎

发布日期：2026-09-08              来源：巴蜀党建网

       近日，江西赣州一低保家庭女生凑钱赴港看演唱会，触发低保动态监测预警，网传全家低保被取消，引发热议。目前正按程序核查，将依法依规处置。

       这件事牵动人心，是因为它触碰了公众对“低保是什么”的理解。低保制度的意义，在于兜住困难群众的基本生活底线。低保金是“救命钱”，应用在吃饭、就医、上学等紧要处。因此，低保并非一保终身，而是动态管理、有进有出，坚持“应保尽保、应退尽退”。江西省相关操作规程也明确，纳入低保期间存在高消费行为且无法说明正当理由的，可停止救助，出境旅游正属列举情形。故而民政部门比对出境记录、启动复核，属正常履职。

       再观，公众关注的焦点并不在于“低保家庭能不能追星”"而在于一次高消费是否足以否定一个家庭的真实困难，其后还有三重考量。其一，低保认定看的是家庭整体经济状况，包括人口、收入、财产等综合指标，而非某个成员的一次支出。困难家庭的孩子同样有精神需求，用打工所得圆一次心愿，做法或有不妥，却不等于这个家庭已经脱困。其二，行政处置要讲适度，以一次数千元的娱乐消费直接终止全家基本生活救助，惩戒与过错是否相称值得斟酌；处置过严，受冲击最大的恰是最需要保护的人。此外，程序必须规范，停发决定应书面说明理由，当事人不服可申请行政复议或提起行政诉讼。这既是依法行政的要求，也是消除公众疑虑的最好方式。    

       守住低保底线，既需要严格管理、防止错保漏保，也需要审慎裁量、避免误伤真正困难的人。接下来如何处置，考验基层治理的精细度，关键在于分情形、讲证据。若核查后确认该家庭人均收入、财产状况仍低于当地低保标准，确属困难，则不宜仅因一次出境就简单取消资格，可保留其低保待遇，同时对涉事人员严肃批评教育、讲清低保金用途边界，避免类似情况再发生。若核查后确认家庭经济状况确已改善，或高消费行为成立且无正当理由，则依规启动动态退出，做到应退尽退，维护制度公平。无论哪种结果，都应书面告知、说明理由并按规定公示，把处置放在阳光下。

       而后细思，此事也暴露出基层治理的可改进之处。细化“高消费”认定标准。目前多地以列举情形为主，可明确金额门槛、情形清单与例外条款，区分奢侈性消费与偶然性一次性支出，区分家庭共同支出与未成年人个人劳动所得，减少执行中的模糊地带。设置退出缓冲机制。对需退出的家庭，可参照就业渐退期给予过渡，并衔接临时救助、教育救助、医疗救助等专项救助，防止“断崖式”失保。帮扶工作做在事前。对困难家庭的帮助不能止于发钱，既要常态化讲清政策边界，也要关注未成年人的心理与精神需求，通过教育救助、勤工助学、心理疏导和社会工作服务，引导其形成健康的消费观。（作者：冯琴）