理论时评 || 以制度闭环堵交接漏洞 让干事接力无缝衔接

发布日期：2026-09-11              来源：巴蜀党建网

       干部岗位调整是治理体系高效运转的必然要求，而正职干部交接，则是承接发展蓝图、延续工作部署、保障民生落地的关键一环。长期以来，部分地区干部变动交接存在隐性乱象：口头交接流于形式、工作台账模糊不清、遗留问题悬而不决，衍生出“新官不理旧账、新任另起炉灶、岗位更替工作断档”等治理顽疾。今年6月，江苏泰兴市出台《泰兴市市管领导班子正职变动交接办法》，以一纸制度化交接单、具体化责任状，构建闭环式交接管理体系，用制度硬约束破除交接痛点，为干部干事创业接力赛筑牢制度根基，彰显基层治理精细化、规范化的鲜明导向。

       梳理基层治理实践不难发现，正职干部交接乱象，看似是岗位更替的常规问题，实则是治理机制的短板漏洞。以往干部交接缺乏统一刚性制度规范，普遍存在“口头多、书面少”“成绩多、问题少”“形式多、实质少”的突出问题。离任干部多侧重总结工作成绩、梳理亮点成效，对未办结的重点项目、历史遗留难题、潜在风险隐患避重就轻、含糊带过；新任干部对前任工作脉络、项目进度、责任边界缺乏全面认知，接手工作后容易盲目调整思路、重启规划。这种松散化、随意化的交接模式，直接导致部分重点工作半途停滞、惠民政策落地打折、长期规划频繁变动，不仅浪费公共资源、延误发展机遇，更损害群众切身利益与政府公信力。

       深究问题根源，核心症结在于交接权责模糊、监管缺位、考核脱节。一方面，传统交接无标准化清单、无硬性流程规范，交接内容、责任划分、后续跟进全凭个人自觉，缺乏统一标尺，导致责任边界模糊、工作衔接无序。另一方面，干部交接工作缺乏闭环监管机制，交接完成即告收尾，没有后续跟踪督办、履职考核、责任追溯环节，致使“交接走过场、履职打折扣”的现象屡禁不止。同时，部分干部政绩观出现偏差，片面追求任期内显性政绩，不愿承接前任遗留难题，存在“重开局、轻延续”“重创新、轻传承”的功利心态，最终造成发展工作断档、治理效能滑坡。

       制度是管根本、管长远的利器。泰兴市此次出台的正职干部变动交接办法，精准靶向各类交接痛点、难点，用制度化闭环管理破解治理难题，开出标本兼治的良方。相较于传统粗放式交接，新规最大的突破在于“具象化、刚性化、全程化”。通过定制标准化“交接单”，细化工作推进、项目建设、风险隐患、遗留问题、档案资料等核心内容，实现交接事项全覆盖、无遗漏，让离任交得清楚、新任接得明白。配套签订“责任状”，明确前后任干部、职能部门的岗位职责与履职边界，杜绝权责推诿、责任悬空。

       更为关键的是，该办法构建了全链条闭环管理体系，打破“一交了之”的惯性思维。通过强化交接过程督查、后续进度跟踪、结果落地核验，将交接落实情况与干部考核、选拔任用、评先评优深度绑定，倒逼干部正视交接工作、压实履职责任。既约束离任干部完整交接、如实交底，杜绝隐瞒问题、规避责任，也督促新任干部主动担责、接续奋斗，杜绝消极躺平、另起炉灶，从制度层面杜绝“新官不理旧账”的治理乱象。

       政贵有恒，治须有常。一地的发展，从来不是一任之功，而是久久为功、接续奋斗的结果。干部交接交接的是工作、传递的是责任、延续的是发展。各地当借鉴像泰兴市这样有益经验，补齐干部交接制度短板，以刚性制度规范交接流程、明晰履职责任、衔接发展脉络，引导广大干部树立正确政绩观，摒弃短期功利思维，坚守“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的初心使命，让岗位更替不缺位、发展接力不断档，持续激活基层治理与区域发展的内生动力。（何竹梅）