理论时评 || “开源”基层治理

发布日期：2026-09-18              来源：巴蜀党建网

       党的二十届四中全会明确提出“完善社会治理体系”。基层治理“开源”有助于整体提升基层治理能力和水平，有利于完善社会治理体系。

       “开源”在科技语境中，意味着源代码公开、人人可参与、集体可迭代。将这一逻辑映射到基层治理，“开源”就是打破经验壁垒，推动治理智慧的流动、复用与再创造。治理能力的提升，不仅靠个别“明星社区”“样板乡镇”的探索创造，更需建立在治理智慧的高效流动和规模化复用之上，“治理开源”不是一种技术选择，而是一种制度自觉。

       开源基础是让经验“可以被检索”。基层从来不缺好经验，各地涌现的“坐到摆”“橘心下午茶”“小巷总理”等创新层出不穷。这些经验往往束之高阁或者散落在个别村、社区，像一个个孤立的“本地文件”。治理经验的挖掘与总结，就是要建一个“基层治理的GitHub”，把各地行之有效的做法“代码化”“模块化”“可检索化”，当一个经验做法被清晰地解构，它就从偶然的成功变成了可以复制的逻辑，从“只可意会”变成了“可以言传”，减少后来者从零开始“写代码”而“绕弯路”的情况，打破“闭门造车”的思维定式，实现“开发节点”向互联互通的“治理生态”演变，助推基层治理能力和水平的整体跃升。

       关键是让治理经验“可以被生长”。每一个治理场景都有其独特的“环境变量”：人口结构、产业基础、文化传统、资源禀赋。对治理经验的学习，应当像开发者在不同硬件环境中编译同一段代码一样，核心逻辑可以借鉴，但必须根据本地“参数”进行编译和调优。这就要求基层干部不仅是经验的“使用者”，更是经验的“再开发者”：哪些环节可以原样调用，哪些环节需要改写，哪些环节必须重写。在这个意义上，治理开源反对的恰恰是“一键复制”的生搬硬套，倡导的是“二次开发”的创造。

       长效在于治理模式“可以被迭代”。基层治理的“开源”，最终要形成的不是一份静态的“经验汇编”，而是一个动态的“治理生态”。这个生态中，每一个基层单元都既是“贡献者”也是“受益者”。它贡献自己的治理实践，供他者参考；它也调用他人的治理成果，为自己赋能。更重要的是，这个生态需要一套“反馈机制”，哪些经验在推广中效果衰减了，哪些参数在什么条件下需要调整，哪些做法在新的挑战面前已经失效。这些反馈本身就是最有价值的“新代码”，它们不断推动治理模式从1.0版本向2.0、3.0版本进化。当治理智慧不再被条块分割所阻断，而是像开源社区的代码一样自由流动、持续迭代，整个基层治理系统就拥有了自我学习、自我升级的能力。（作者：冉鹏）