理论时评 || 破除“防御性作为”须动真格

发布日期：2026-09-22               来源：巴蜀党建网

       近期，“防御性作为”现象引发广泛关注。少数干部以“按规矩办”为挡箭牌，凡事层层请示、处处留痕，看似程序完备、履职尽责，实则是怕担风险、怕惹麻烦的避责自保，用形式上的忙碌掩盖实质上的不作为。破除“防御性作为”，既是纠治形式主义官僚主义的题中之义，更是激发干部队伍干事创业精气神的紧迫课题，必须靶向施策、标本兼治。

      “防御性作为”的本质是政绩观错位、责任心缺失。一些干部把“不出事”当成最大追求，把“守规矩”异化为“不作为”的借口，面对矛盾绕着走、遇到困难往上交，看似“稳扎稳打”，实则贻误发展良机、损害群众利益。比如，有的地方推进民生项目，本可简化流程快速落地，却因干部怕担责而反复论证、层层报批，导致项目拖延数月；有的干部处理群众诉求，本可现场协调解决，却以“需上级指示”为由推诿扯皮，让群众跑断腿、寒了心。这种“为了不出事、宁可不干事”的心态，与“为人民服务”的宗旨背道而驰，与“担当作为”的要求格格不入，必须坚决纠治。

       破除“防御性作为”，首先要拧紧思想“总开关”。思想是行动的先导，少数干部之所以选择“防御性作为”，根源在于理想信念不坚定、宗旨意识不牢固。要常态化开展党性教育，引导干部树立正确的政绩观，深刻认识到“不作为就是失职、慢作为就是渎职”，把“为民造福”作为最大政绩，把“解决问题”作为最高追求。同时，要加强典型案例警示教育，选取“防御性作为”导致工作延误、群众不满的反面案例，用身边事教育身边人，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，从思想深处摒弃“避责自保”的错误观念。

       破除“防御性作为”，关键要完善制度“硬约束”。制度是行为的准绳，“防御性作为”之所以能大行其道，一定程度上与制度不完善、权责不清晰有关。一方面，要细化权责清单，明确各级干部的职责边界和决策权限，让干部知道“该干什么、能干什么、怎么干”，减少因权责模糊导致的“层层请示”；另一方面，要优化考核机制，把“实际成效”作为考核的核心指标，既看“做了什么”，更看“做成了什么”，既看“程序是否合规”，更看“群众是否满意”，坚决纠正“重留痕、轻实效”的考核倾向。此外，要建立健全容错纠错机制，明确容错的具体情形和程序，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，让他们放下包袱、轻装上阵。

       破除“防御性作为”，最终要靠监督“长牙齿”。监督是落实的保障，没有严格的监督，“防御性作为”就容易反弹回潮。要整合监督力量，发挥纪检监察、巡视巡察、群众监督等多方作用，对“防御性作为”问题早发现、早提醒、早纠正。对群众反映强烈、造成不良影响的“防御性作为”问题，要严肃追责问责，既追究直接责任人的责任，也追究相关领导的责任，形成“问责一个、警醒一片”的震慑效应。同时，要加强日常监督，把监督融入工作全过程，通过定期检查、随机抽查、实地走访等方式，及时发现和纠正干部在工作中存在的“防御性作为”问题，推动干部从“要我作为”向“我要作为”转变。

       “为官避事平生耻。”破除“防御性作为”不是一朝一夕之功，需要持续发力、久久为功。只有思想上重视、制度上完善、监督上严格，才能让干部真正放下“怕出事”的包袱、扛起“干成事”的责任，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，在新时代新征程上展现新担当、新作为。（巴中市巴州区玉堂街道办事处 施敏）