理论时评 || 调休要算好“以人为本”的发展账

发布日期：2026-09-30               来源：巴蜀党建网

       调休之争，表面看是“周末搬来搬去”的作息问题，深层看是发展思路的转向问题。今天讨论假期，不能只算纸面天数，也要用“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这把尺子，重新衡量时间资源怎么配、消费动力从哪里来、政府该从“投物”转向怎样“投人”。

       过去搞长假，逻辑并不复杂：把周末拆借到法定节日，拼出黄金周，让人集中返乡、集中旅游，带动交通、住宿、餐饮、景区。这套办法在特定阶段有效，2025年国庆中秋8天国内出游8.88亿人次、总花费8090.06亿元，春节8天出游5.01亿人次、花费6770.02亿元，说明长假确实是服务消费的重要窗口。但问题在于，若只把调休当成“促消费工具”，忽视休息质量，就会出现节前连上、节后补班、人人同频、景景拥堵的疲态。网友反感的不只是“少休一天”，而是被时间搬运后依然没缓过来。

       换个思路更通透：休假首先是人的再生产，其次才是消费场景。过去我们习惯投资于物——修高速、建景区、盖商业体；现在更要投资于人——给人稳定双休、真实法定假、可支配的带薪年假，让人有体力、有心情、有选择权去消费。2024年放假办法修订后，全体公民法定假日由11天增至13天，并明确前后连续工作一般不超6天，方向就是“增真实假期、减粗暴调休”。下一步关键不在继续挪周末，而在落实带薪年休假，推动错峰、春秋假、弹性休假。

       投资于人，也要改变假日经济的空间观。集中长假把人塞进少数热门城市，体验差、生态承压；若把时间权还给劳动者，配合区域错峰，绿色山水就能从“节假日爆满”转为“全年慢游”。广西森林康养基地、巴马长寿生态游，2025年西溪森林温泉度假邨接待超百万人次，带动周边50余家民宿农家乐；丽水把废弃矿山改造成文旅综合体，年均接客近20万、营收近亿元，本地就业超五百人；山东微山、肥城把生态修复和古村老宅做成书店、非遗工坊、研学游，游客和村集体同步增收。这些案例说明，绿水青山不是假期消费的配角，而是服务消费的底盘。政府少搞人工景点堆砌，多护林、治污、建绿道、补乡村基建，就是在为“休息—消费—保护”的正循环打底。

        调休优化还把企业成本、地方运力、行业差异纳入评估。对制造业，提前公布全年校历式假期，便于排产；对互联网、外卖、网约车等新业态，把离线休息、补休台账、加班工资和最低休息保障写进监管，避免“有假不敢休、有假无收入”；对中小学春秋假，同步匹配职工带薪假，解决“孩子放假家长不休”。发改、人社、文旅、林草、交通应一起算总账：高速免费、铁路增能、景区预约、生态补偿、劳动监察联动，让长假不靠硬凑、消费不靠人挤。

       说到底，调休不是不能要，而是要从“挪时间换消费”升级为“给人时间促发展”。当劳动者真正休得稳、休得散、休得起，亲情、健康、文化、自然审美都会被释放出来；当政府从投厂房、投景区进一步转向投休息权、投服务能力、投生态文明，假日经济才不会只靠黄金周冲数据，而能变成全年的绿色消费与民生获得感，这才是以人为本的调休改革。（作者：赵雪飞）