以高质效财政治理赋能三次产业协同突破 全面提升“首善之区”发展能级
发布日期：2026-10-08 来源：巴蜀党建网
巴中市委书记张伟在巴州区调研时，明确提出“推动三次产业协同突破，不断提升‘首善之区’的发展速度和辐射能力”的核心要求，为巴州区当前和今后一个时期推进高质量发展指明前进方向、明晰实践路径。巴中市巴州区财政局将牢牢对标这一部署要求，立足财政职能职责，统筹做好资金保障、政策引导、机制创新，把财政资源配置贯穿产业发展全链条，精准发力推动工业强基、农业提质、服务业焕新，着力破除产业发展堵点，促进一二三产业优势互补、深度耦合、协同共进，以高水平财政治理赋能现代化产业体系建设，持续放大“首善之区”示范引领与辐射带动效能。
一、聚焦工业强基，夯实三次产业协同突破硬核支撑
立足巴州工业基础偏弱、经济占比不高的现实短板，坚持把培育工业财源摆在财政支持产业发展的优先位置，集中财力补齐工业发展硬件短板，以产业振兴夯实税源底盘，以工业发展反哺农业升级、服务业扩容。一是强化园区平台建设资金保障。统筹用好工业发展专项资金、地方政府专项债、超长期特别国债等多元资金渠道，重点保障清江工业园、曾口—金堂化工园区（曾口区块）标准厂房、路网管网、环保配套等基础设施提质升级，科学谋划今后两年园区建设资金投入方向，系统改善园区硬件承载力，为重大产业项目落地投产预留发展空间。二是健全链式招商财政激励引导机制。系统整合惠企补贴、融资贴息、以奖代补各类政策工具，对引进产业链龙头项目的市场主体、招商服务专班落实定向激励；充分发挥中小微企业贷款风险补偿池、产业发展基金杠杆作用，撬动更多金融活水流向电子信息、绿色化工、新能源等主导产业，着力构建“引一个项目、聚一条链条、成一个产业集群” 的良性产业发展格局。三是精准扶持绿色低碳产业布局壮大。统筹落实可再生能源领域资金，协同相关部门做好风电、光伏、储能资源摸排梳理，对“源网荷储”一体化、零碳园区建设试点项目落实针对性财政扶持，推动绿电直连落地见效，切实压降工业企业综合用能成本，增强重大产业项目落地吸引力。持续落实重点企业 “一企一策” 财政服务机制，配合组建专业化服务专班，动态响应企业发展诉求，及时足额兑现各项惠企政策，全力助推存量企业稳产扩能、提质增效，不断夯实工业财源根基。
二、聚焦农业提质，筑牢三次产业协同发展底部根基
紧扣乡村振兴提质突破工作部署，持续深化涉农资金统筹整合改革，发挥财政撬动作用畅通农业“接二连三”转化通道，推动农业与农产品加工工业、乡村文旅服务业深度融合，不断延伸农业产业链、提升农产品价值链。一是完善涉农资金统筹整合投放机制。紧紧围绕“巴州翘嘴”“巴州蜂蜜”“大罗黄花”等特色农业大单品培育壮大，管好用好农业可持续发展专项资金，支持省五星级现代农业园区提质升级，持续推进高标准农田建设、农产品精深加工配套设施建设。科学谋划涉农资金整合投向，精准聚焦农业产业发展关键薄弱环节，集中财力破解制约特色产业发展的瓶颈。二是聚力打造农业全产业链条。严格落实农业龙头企业奖补政策，重点扶持符合“四上企业”标准的经营主体；主动向上对接争取国家农业产业强镇、现代农业产业园等上级专项资金，打通农产品生产、精深加工、冷链物流、研发、市场营销全链条，聚力培育一批辨识度高、市场认可度好的巴州特色农产品品牌，顺势带动乡村旅游、农村电商等新业态发展。三是持续壮大村级集体经济实力。统筹落实村级集体经济专项扶持资金，重点支持幸福工坊建设和村级集体特色产业培育，锚定目标持续攻坚，推动 2026 年全区村集体经营性收入30万元以下村实现全面清零，稳步提高50万元以上经营性收入村占比，夯实兴农富民经济底盘，奋力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为二三产业发展筑牢乡村腹地基础。
三、聚焦服务业焕新，释放三次产业协同升级消费动能
深度挖掘巴州历史文化资源禀赋，充分发挥财政政策引导撬动效能，加快盘活存量闲置资产，把资源优势转化为服务业发展优势，依托现代服务业畅通工业品下乡、农产品进城双向流通，促进三次产业互促共进。一是强化文商旅融合发展财政保障。统筹落实消费促进、文化产业发展专项资金，支持巴城记忆文创产业园等工业遗产活化利用；对特色消费场景升级改造、引进优质运营主体盘活闲置低效资产的项目予以政策及资金倾斜，推动大量“沉睡资源”加速转化为可体验、可参与、可消费的现实发展增量。二是多措并举持续激活城乡消费市场。优化完善汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”等促消费补贴政策，保障“嗨购巴州”系列主题消费活动有序开展，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，力争2026年撬动社会消费规模实现新突破，持续做热做实城乡消费市场，以消费牵引带动一产、二产提质。三是统筹推进城市品质提升与消费场景塑造。在城市更新、莲山湖新区建设资金统筹安排中充分植入本土历史文化元素，优先保障城市风貌提质、15 分钟便民生活圈建设资金投入，同步提升城市颜值、文化内涵与综合承载能力，依托高品质城市环境集聚人气，持续为服务业高质量发展注入内生动力。
四、聚焦民生提质，厚植三次产业协同发展人口优势
坚持统筹产业发展与民生改善，持续优化财力资源配置，推动财力优先投向民生领域，补齐教育、医疗、就业社保等公共服务短板，以优质公共服务集聚人口、留住人才，形成“人口集聚赋能产业发展、产业壮大反哺民生改善”的良性循环，为三次产业协同突破夯实公共服务保障基础。一是持续加大教育事业保障力度。足额保障教育领域专项资金，全力支持巴州一中等重点寄宿制学校提质建设，统筹落实教育信息化建设经费，推动人工智能等现代信息技术赋能教育教学改革，聚力打造区域教育名片，依靠优质教育资源吸引外出人员回流、外来人口集聚。二是织密筑牢医疗卫生、就业社会保障保障网络。持续加大民生领域财政投入力度，完善民生资金直达快达机制，推动各项惠民补贴政策精准直达群众，多渠道拓宽城乡群众增收路径，稳步提高城乡居民人均可支配收入，夯实共同富裕根基。三是强化就业优先财政导向，统筹用好就业补助资金，支持重点群体就业创业，通过稳定就业留住本地劳动力，为工业、农业、服务业发展提供坚实人力资源支撑。
五、聚焦治理提效，健全三次产业协同突破财政保障机制
始终树牢和践行正确政绩观，以高质量财政监管保障产业资金精准高效使用，统筹向上争取、预算统筹、绩效管理，为三次产业协同突破筑牢制度保障。一是从严抓实财政资金绩效管理。严格落实 “花钱必问效、无效必问责”，构建财政资金申请、拨付、使用、绩效评价闭环监管链条，坚决遏制铺张浪费和低效投入，坚持有所为有所不为，把有限的财政财力集中投向打基础、利长远、惠民生、强产业的重点领域。二是持续加大向上争取力度。紧扣上级政策投向，围绕园区建设、产业发展、基础设施、民生事业等重点方向，精准策划储备项目，积极争取专项债、国债以及各类产业补助资金，拓宽财政保障来源。三是强化财源建设闭环管理。坚持 “以财辅产、以产兴财”，建立重点产业、重点财源项目跟踪分析机制，做好产业扶持政策评估，动态优化财政扶持举措，推动产业培育与财源建设双向发力。立足主城区的职责定位，切实强化“走在前、挑大梁”的责任担当，以务实有力的财政治理成效，服务巴州区加快建设“首善之区”，全力保障三次产业协同突破落地见效。（陈大章）
