理论时评 || “一老一小”服务要可及，更要可心

发布日期：2026-10-21               来源：巴蜀党建网

       10月1日，第19期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》，明确要求扎实做好新时代人口工作。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化趋势性特征，“一老一小”牵动亿万家庭，如何让普惠服务真正落到百姓身边，是民生建设中一道必须答好的考题。

       就近可及是普惠服务的前提，让民生资源走出“台账”、走进生活。民生服务的价值，不在于设施数量多少，而在于群众能否随时可用、就近可享。长期以来，部分地区养老托育服务存在“重建设、轻落地”问题，新建机构偏远、配套不完善，看似服务体系完备，却让群众面临“看得见、用不上”的尴尬。破解这一难题，关键是推动公共服务下沉基层、嵌入社区。四川成都提出打造“城市15分钟公共服务圈”，推动社区嵌入式养老托育服务融合发展。邛崃铁花社区更是盘活党群服务中心闲置空间，创新“楼上养老、楼下托育”一体化模式，一站式解决老人日间照料、幼儿普惠托管两大刚需。事实证明，普惠民生的核心是便民，只有把服务网点建在群众家门口，才能让政策红利真正转化为看得见、摸得着的幸福感。

       专业提质是暖心服务的内核，让民生保障告别“将就”、实现“精致”。服务可及解决的是“有没有”的问题，服务优质解决的是“好不好”的问题。当前，养老护理、托育保育专业人才缺口突出，行业服务标准化、专业化水平不足，是制约民生服务提质的核心短板。不少家庭不愿托、不敢托，本质是对服务专业性、安全性的顾虑。面对这一短板，“医育结合”成为破题方向。山东济南推行“健康副园长”制度，选派三甲医院医务人员下沉托育机构常态化指导；多地公立医院直接参与建设托育机构，把医疗专业能力嵌入婴幼儿日常照护。专业力量的下沉，彻底改变了传统托管“只看护、不专业”的模式，让家长托付安心、老人休养放心，让普惠服务真正贴合群众高品质生活需求。

       多元协同是长效服务的关键，让民生事业脱离“单打”、行稳致远。习近平总书记强调，“政府不能什么都包，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设”。“一老一小”服务覆盖面广、需求多元、持续性强，仅靠政府投入难以实现长效运转，必须构建政府搭台、社会参与、群众受益的多元共治格局。四川苍溪县在农村探索了一条“企业+村集体+村民”的路子，企业建驿站，村集体出场地，村民当送餐员、护理员，这种模式盘活了社会资源、降低了服务成本、兼顾了公益属性与可持续性，有效破解了乡村民生服务资源薄弱、运营困难的痛点。

       民生无小事，枝叶总关情。“一老一小”连着千家万户的幸福，关乎人口长期均衡发展大局。新时代民生建设，既要夯实普惠底线，让服务就近可及、人人共享；也要精进服务品质，让专业暖心、贴合民心；更要健全长效机制，让服务常态运转、久久为功。唯有兼顾可及性、专业性、可持续性，把民生实事做细、做优、做实，才能持续降低家庭养老育幼成本，以有温度的普惠民生建设，托举起人口高质量发展的坚实根基，守护好群众稳稳的幸福。（中共什邡市委组织部 伍茹星）