理论时评 || 常态化推动重大隐患动态清零

发布日期：2026-10-29              来源：巴蜀党建网

       2026年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，按照《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》部署，年底前将形成重大事故隐患动态清零常态化机制。工作中常听到一种声音：能否把重大隐患一次性“清零”？这一期待朴素而急切，然而却将 “动态清零”误读成了“静态归零” 。认清隐患产生的客观规律，厘清“为什么不能一次性清零、又为什么必须动态清零”，对把准工作方向、避免形式主义，十分必要。

       隐患随生产经营动态产生，客观上不能一劳永逸。 安全隐患总是随着生产经营行为动态产生，只要生产不停、设备运转、人员流动，新的风险就会持续生成：老旧装置进入老化高发期，腐蚀疲劳、带病运行，风险持续累积；新工艺、新装备先行上马，风险辨识和规程培训滞后，新风险管控断档；赶工期、抢进度压缩必要工序和检修时间，重进度、轻安全；人员流动频繁，新员工技能不熟、传帮带断层，岗位经验接续不上。旧的存量尚未除尽，新的增量已经萌生，这是安全监管中难以回避的现实。强求某一时点把隐患 “查尽、改尽、归零”，既不符合客观规律，还容易层层传导考核压力，诱发查而不报、瞒报虚报，催生台账销号、现场依旧的纸面整改，使隐患被“藏起来”“盖过去 ”，整改闭环沦为形式。科学的目标，是控增量、减存量、防变量，让隐患始终处于可控、可治、可销号的状态。

       承认客观规律，但绝不为整改不力开脱。重大隐患屡查屡有，主要矛盾不在“清不完”，而在“查不出、整改不到位”。隐患治理始于企业自查，可一些企业“不想、不会”，主体责任缺位：只盯着安全标志褪色、盖板锈蚀等表层问题，对一级重大危险源进出口管线上无紧急切断阀、现场存在非防爆电气设备等重大风险视而不见，甚至重复记录旧隐患造假安全台账。企业自查缺位，外部检查和专家帮扶本应补位，却同样“不精、不专”：专家帮扶流于形式，对判定标准学习不深、把握不准，新规范硬套老设备，旧病未消又添新疾。问题即便查到了，整改环节也往往“不严、不实”：提 A 改 A、就事论事，不分析成因、不举一反三，不履行变更设计、不组织复核验收，致使一项隐患改出多项问题，闭环中途断裂。再叠加重发展轻安全倾向时有抬头、监管执法“宽松软虚”，隐患便反复出现、难以根除。问题再清楚不过：动态规律之下，真正考验的是发现问题的意愿和解决问题的能力。

       动态清零，重在常态、贵在闭环。动态清零不是不要清零，而是滚动排查、常抓不懈。思想上，要破除“一次清零” 的幻想，树牢“时时放心不下”的意识，把隐患当成事故来对待，克服“没出事就没事”的侥幸心理。机制上，要健全重大事故隐患判定标准，让企业会查会改；坚持清单管理、限期整改、验收销号，做到发现一起、督办一起、销号一起，并回头复核、防止反弹；对同类问题追根溯源、举一反三，从根子上堵住漏洞。责任上，要压实企业主体责任和全员岗位责任，落实“三管三必须”，推动监管执法真正长出“牙齿”，让真查真改成为自觉。

       安全没有终点，只有连续不断的新起点。治本攻坚三年行动明确，先基本消除存量、再有效遏制增量、最终形成动态清零常态化机制。动态的隐患，必须以动态的治理去应对，重在常抓不懈。唯有遵循规律、常态攻坚、闭环推进，才能把重大事故隐患牢牢管住，切实守牢安全生产底线，以高水平安全保障高质量发展。（作者：赵甜）