理论时评 || 织密小微权力监督网，让制度笼子真正带电

       党的二十届中央纪委五次全会提出，党的自我革命重在治权。制度笼子既要密而不繁、有效管用，更要提升制度执行力，防止“牛栏关猫、纸笼禁虎”。制度写在文件里、挂在墙面上只是第一步，真正运转起来，才能成为带电的“高压线”。基层是权力运行的末梢，惠民资源、民生事项汇聚村社，管好小微权力，正是把权力关进制度笼子的重中之重。当前，四川正纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把监督触角向村社末梢延伸，正是落实全会要求的生动实践。

       破除重建轻行之弊，杜绝制度沦为“纸上摆设”。少数地方仍存在“重建章、轻落地”现象。各类制度流程装订成册、上墙公示，看似完备，执行中却打折扣、搞变通：有的写清了评议流程，实际却简化程序；有的要求公开事项，公示却简略模糊，群众看不清、读不懂。有的村社把村务公开栏当成“迎检展板”，考核一过就落满灰尘，公开成了“一次性动作”。制度仅停留在纸面，条文再细也只是“纸笼子”。对乡镇基层而言，制度的生命力恰恰体现在一件件民生事项的办理全过程。

       树立抓大不放小之念，盯紧村社小微权力末梢。管好基层小微权力，不能只盯领导干部，村社权力末梢同样不能松懈。村社经办的往往不是上亿项目，而是低保特困认定、养老救助补贴、公益岗位设置、慰问物资发放等“小事”。单笔金额不大，却直接关系困难群众切身利益。一笔补贴、一个公益岗位，落到群众身上就是生活的希望；一旦失去约束，出现优亲厚友、厚此薄彼，伤害的是群众对党和政府的信任。个别村干部把低保名额当“人情筹码”，优先照顾亲戚朋友，看似“顺水人情”，冷的却是周围群众的心。小微权力虽小，连着民心大局，监督决不能“抓大放小”。

       用好公开透明之钥，筑牢群众参与监督阵地。让制度笼子真正带电，关键把公开透明落到看得见的场景中。以乡镇民生保障为例，低保、特困老人资格认定，养老救助补贴审核发放，不能干部内部走完流程就了事。要严格落实民主评议、入户复核，将评议结果、补贴明细晒在村务公开栏、村级微信群，把评判权交到群众手上。群众看得懂、能监督，才能压缩暗箱操作空间。同时畅通群众诉求反映渠道，把群众疑问、举报作为检验制度执行效果的标尺，发现走样及时纠偏，打通基层监督“最后一公里”。

       把握务实管用之要，规避监督陷入形式窠臼。扎紧制度笼子不等于机械僵化。全会强调制度要密而不繁、有效管用，基层监督亦然。基层监督不是简单设条框，而要立足本土实际，简化冗余流程，聚焦关键风险点。既坚持制度刚性，守住惠民政策底线；又尊重基层实际，防止过度留痕、台账泛滥，避免监督本身演变为新的形式主义。说到底，监督是让干部把心思用在办实事上，而不是把精力耗在填表格、补台账上——让基层干部从“留痕”中腾出手来“留心”群众，才是制度笼子真正带电的意义所在。

       治国兴邦，重在基层；管权治吏，重在末梢。推进党的自我革命，既要紧盯“关键少数”，也绝不放过基层小微权力。把制度从墙上落到地上，让村务公开真正发挥效用，让群众监督真正产生力量，才能破除“牛栏关猫”困局，让每一项惠民资金精准抵达需要的群众手中，以严密有效的基层监督守护民生福祉。（内江市隆昌市胡家镇人民政府 胡晨琪）