理论时评 || 莫让制度沦为“橡皮筋”

发布日期：2026-11-10                   来源：巴蜀党建网

       生活中，橡皮筋看似具有约束力，但拉一拉就长，松一松就缩，遇到强硬的外力往往一扯就断；纸老虎远看张牙舞爪，一戳便原形毕露。现实中，一些地方的规章制度正患上了这种“橡皮筋”和“纸老虎”的毛病：装订成册束之高阁，贴满墙壁蒙上灰尘，写在纸上严密无比，落到行动却弹性十足。习近平总书记深刻指出，要更加科学有效地把权力关进制度笼子，确保制度规定真正成为带电的高压线。制度的威慑力绝不在于篇幅长短、辞藻多华丽，而在于执行到底有多硬。一旦制度成了“一戳就破的纸老虎”或“随意伸缩的橡皮筋”，再严密的笼子也关不住权力的“脱缰野马”。

       立规矩要“量体裁衣”，切忌“牛栏关猫”。制度的笼子扎得紧不紧，前提在于栅栏之间的缝隙有多大。习近平总书记强调，要做到制度密而不繁、有效管用，防止出现“牛栏关猫”现象。有些地方在制度建设上贪大求全，制度汇编一本接一本，看似“天网恢恢”，实则笼统含糊、无的放矢。遇到具体问题，既找不到对应条款，也找不到问责依据，最终只能沦为“摆设”。制度的生命力在于精准。必须聚焦基层权力运行的细枝末节，无论是微权力的运行流程，还是小微工程的审批环节，都要明明白白划定红线。规矩立在关键处、卡在要害上，权力才无处遁形，投机者才无缝可钻。

       抓落实要“动真碰硬”，坚决“杜绝变通”。制度之所以形同虚设，往往不是因为条文不严密，而是因为执行者“和稀泥”。在基层，受人情社会影响，有的干部习惯于“看人下菜碟”，对熟人“睁一只眼闭一只眼”，对问题常常以“下不为例”敷衍塞责；面对违纪违法问题，往往高举轻放、息事宁人。殊不知，“破窗效应”一旦显现，底线就会一退再退。法不容情，制度面前没有“特殊人”，也没有“法外开恩”。越是错综复杂的环境，越要敢于较真碰硬，坚持一把尺子量到底。对触碰红线的苗头性问题，要露头就打、寸步不让，让铁规发力、禁令生威，让每一名干部真正感受到高压线的“灼热感”。

       抓关键要“以上率下”，严防“灯下黑”。制度的公信力，很大程度上取决于“关键少数”的敬畏心。正所谓“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。如果“一把手”把制度当成手电筒，只照别人不照自己，要求下属循规蹈矩，自己却大搞特权、频频“越界”，那么该单位的风气必然涣散，制度威信也将扫地。领导干部特别是“一把手”，必须把带头执行制度作为一种政治自觉。要甘当制度的“守门员”，习惯在聚光灯下行使权力，主动把权力运行置于群众的监督之下。只有“领头雁”飞得正、行得端，群雁才能不偏航向，制度才能真正立得住、行得通。

      “徒法不足以自行”。建章立制只是破题，落地见效才是关键。全面从严治党向纵深推进，决不能靠“纸上谈兵”。唯有把制度的“橡皮筋”换成“硬标尺”，让纸面上的规矩长出“铁齿钢牙”，彻底打通制度执行的“最后一公里”，才能让全面从严治党的根基在基层扎得更深、更牢。（作者：李春玉）